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行業(yè)新聞政策法規(guī) 市場(chǎng)簡報(bào) 招標(biāo)問答公司動(dòng)態(tài)

招標(biāo)采購行業(yè)一周要聞（9月22日-10月6日）

2019-10-12 09:32:28

NO.1：住建部：取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng) 　　近日，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)的決定》，原文如下：　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，相關(guān)證明事項(xiàng)自公布之日起取消。　　 NO.2：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)等10部門印發(fā)北京市工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案　　近日，為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號(hào)）和全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議精神，消除招標(biāo)投標(biāo)過程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)秩序，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市交通委員會(huì)、北京市城市管理委員會(huì)、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京市商務(wù)局、北京市水務(wù)局、北京市園林綠化局、北京市司法局等十部門聯(lián)合印發(fā)《北京市工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。原文如下：　　各有關(guān)單位：　　近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等8部門聯(lián)合發(fā)布《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號(hào)），要求深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕104號(hào)）和全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議精神，消除招標(biāo)投標(biāo)過程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)秩序，在全國開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作。結(jié)合本市實(shí)際，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市城市管理委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市園林綠化局、市司法局等部門共同制定了《北京市工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)按照要求開展專項(xiàng)整治工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)進(jìn)展和具體工作情況。　　NO.3：湖南6部門聯(lián)合整治工程項(xiàng)目招投標(biāo)營商環(huán)境　　近日，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，湖南省發(fā)改委、湖南省住建廳、湖南省交通運(yùn)輸廳、湖南省水利廳、湖南省商務(wù)廳、湖南省通信管理局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈湖南省工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案〉的通知》（以下簡稱《通知》），決定于9月25日起至12月15日在全省開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治。　　據(jù)悉，此次專項(xiàng)整治旨在貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議精神，消除招投標(biāo)過程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘，維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)秩序。專項(xiàng)整治范圍包括：現(xiàn)行涉及工程項(xiàng)目招投標(biāo)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策文件，以及沒有體現(xiàn)到制度文件中的實(shí)踐做法；2018年6月1日至2019年11月20日期間的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。　　據(jù)介紹，此次整治主要針對(duì)違法設(shè)置限制排斥不同所有制企業(yè)參與招投標(biāo)的規(guī)定、為特定投標(biāo)人量身定做招標(biāo)文件等21種違法行為。如，設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)要求等違法行為將被整治。按要求，各級(jí)行政監(jiān)督部門要公布專項(xiàng)整治線索征集電子郵箱等渠道，對(duì)涉及本次整治內(nèi)容的投訴舉報(bào)進(jìn)行重點(diǎn)核查。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法實(shí)施行政處罰，并計(jì)入有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用記錄，通過“信用湖南”網(wǎng)站公開。　　NO.4：江蘇：促進(jìn)運(yùn)用政府采購政策助力精準(zhǔn)脫貧　　近日，江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合省扶貧辦印發(fā)通知，落實(shí)《財(cái)政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》，促進(jìn)運(yùn)用政府采購政策助力精準(zhǔn)脫貧。江蘇省財(cái)政廳要求全省各級(jí)預(yù)算單位要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先采購832個(gè)國家級(jí)貧困縣的農(nóng)副產(chǎn)品和物業(yè)服務(wù)要求，確保支持政策取得實(shí)效。　　同時(shí)，江蘇省財(cái)政廳還依托該省政府采購網(wǎng)上商城開通經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，組織蘇寧易購和京東商城銷售該省12個(gè)重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）農(nóng)副產(chǎn)品，各級(jí)預(yù)算單位食堂、工會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)原則下，通過網(wǎng)上商城優(yōu)先采購。網(wǎng)絡(luò)銷售渠道實(shí)行“零收費(fèi)”，除按商業(yè)原則收取的質(zhì)量保證金和運(yùn)營服務(wù)費(fèi)外，不向供應(yīng)商收取任何費(fèi)用，不向預(yù)算單位收取交易服務(wù)費(fèi)。江蘇省財(cái)政廳還要求，全省各級(jí)財(cái)政部門、扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，明確各方責(zé)任，拿出務(wù)實(shí)舉措，形成工作全力，確保預(yù)留比例、網(wǎng)上商城、統(tǒng)計(jì)報(bào)備等工作落到實(shí)處，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力支持。　　NO.5：山東省財(cái)政多舉措提升政府采購效率　　從山東省財(cái)政廳獲悉，近年來，省財(cái)政通過探索實(shí)踐聯(lián)合采購、批量集采、統(tǒng)采分簽、部門集采、全省聯(lián)動(dòng)等新型采購模式，精準(zhǔn)合并“同類項(xiàng)”，多維度共享采購結(jié)果，提高政府采購集中度，提升服務(wù)質(zhì)量和采購效率。　　一、探索實(shí)施聯(lián)合采購。對(duì)多個(gè)采購人的相同采購需求，指導(dǎo)采購人橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模同標(biāo)的快速采購。比如，《山東省志》綜合服務(wù)采購，各分志編撰出版任務(wù)由不同省直單位承擔(dān)，但基礎(chǔ)資料整理、審稿、調(diào)圖、校對(duì)、設(shè)計(jì)、印制等須完全符合省志出版標(biāo)準(zhǔn)且高度統(tǒng)一，分別組織采購難以實(shí)現(xiàn)出版要求，省財(cái)政會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)7個(gè)分志編撰承擔(dān)部門，聯(lián)合組織實(shí)施采購活動(dòng)，不僅較好實(shí)現(xiàn)了編撰出版的一致性，更將7個(gè)傳統(tǒng)采購活動(dòng)一次完成。　　二、大力推行批量集采。對(duì)不同采購人的通用辦公設(shè)備采購需求進(jìn)行匯集，科學(xué)設(shè)計(jì)交易機(jī)制，通過集中帶量采購，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高議價(jià)能力，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模優(yōu)惠采購。2019年，又對(duì)原有批量集采機(jī)制進(jìn)行改造，縮短采購周期，允許直選產(chǎn)品，有效提升了采購速度。2014-2018年，累計(jì)通過9次采購活動(dòng)完成653家省直預(yù)算單位和部分市的9.9億元9個(gè)品目的采購任務(wù)。2019年以來，已經(jīng)組織了4次采購活動(dòng)，完成采購1.1億元。　　三、積極實(shí)行統(tǒng)采分簽。對(duì)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部采購相同標(biāo)的的同類項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門牽頭組織采購，各具體采購單位分別簽訂合同，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)或系統(tǒng)內(nèi)多層級(jí)快速采購。比如，對(duì)全省部分統(tǒng)型要求高、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的消防車輛和裝備器材，實(shí)行部門集中采購，搭建簡便、快捷的全省消防部隊(duì)采購平臺(tái)，并對(duì)上架產(chǎn)品和供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)為全省各級(jí)消防部隊(duì)提供專業(yè)、高效、規(guī)范、便捷的裝備采購服務(wù)，目前，已累計(jì)完成5.8億元采購任務(wù)。　　四、積極實(shí)施全省聯(lián)動(dòng)采購。對(duì)全省各級(jí)同類型差異化采購需求，由主管部門組織協(xié)議供貨入圍采購活動(dòng)，確定具體產(chǎn)品、價(jià)格及服務(wù)等，并由中標(biāo)成交廠商確定優(yōu)質(zhì)、充足的供貨商隊(duì)伍，各級(jí)采購單位共享使用該采購結(jié)果，分別簽訂具體采購合同，實(shí)現(xiàn)多預(yù)算級(jí)次差異化需求的集約化快捷采購。　　NO.6：杭州：政府采購實(shí)現(xiàn)“一件事”全程網(wǎng)上辦　　近日，杭州市公共資源交易中心首個(gè)政府采購電子化項(xiàng)目順利完成，這標(biāo)志著杭州市本級(jí)政府采購進(jìn)入全流程電子化操作時(shí)代。杭州市政府采購全流程電子化，依托平臺(tái)接入了采購人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家、監(jiān)管部門等各方相關(guān)主體，集成了網(wǎng)上采購審批、網(wǎng)上制作采購文件、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上抽專家、電子評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上合同備案、電子歸檔等網(wǎng)上辦理功能，通過業(yè)務(wù)整合、流程再造，實(shí)現(xiàn)了政府采購“一件事”全生命周期網(wǎng)上辦理。相比傳統(tǒng)政府采購交易，打破了采購工作空間、時(shí)間上的障礙，具有信息“共享化”、文件“無紙化”、環(huán)節(jié)“標(biāo)準(zhǔn)化”和全程“不見面”等優(yōu)勢(shì)，在大幅提高效率、降低成本的同時(shí)，還加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管力度。　　杭州市財(cái)政局政府采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次首個(gè)電子化交易項(xiàng)目順利完成，標(biāo)志著杭州市政府采購工作取得了歷史性突破，依托信息技術(shù)發(fā)展，進(jìn)入了“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的嶄新時(shí)代，真正實(shí)現(xiàn)了政府采購當(dāng)事人“一次都不跑”。下一步，還將覆蓋至市公共資源交易中心下屬15個(gè)區(qū)縣(市)分中心，全市域范圍內(nèi)均可實(shí)現(xiàn)全流程電子化政府采購。來源：中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 責(zé)編：小楠

鹽城：夯實(shí)采購人主體責(zé)任規(guī)范政府采購行為

2019-10-12 09:29:30

為進(jìn)一步落實(shí)采購人主體責(zé)任，規(guī)范采購行為，防控法律風(fēng)險(xiǎn)，9月底，鹽城市財(cái)政局舉辦了為期一天的政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市級(jí)預(yù)算單位、省直屬單位以及縣（市）區(qū)財(cái)政局政府采購業(yè)務(wù)人員200多人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)班上，該局針對(duì)近兩年來投訴舉報(bào)案件迅猛增長的態(tài)勢(shì)，三著并舉，要求采購人進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把政府采購法律法規(guī)的精神要義、具體要求貫徹落實(shí)到工作實(shí)踐中去，更好地滿足簡政放權(quán)后采購人自主權(quán)行使的需要，切實(shí)做到依法辦事。　　一是組織政策宣講。圍繞采購人主體責(zé)任落實(shí)問題、政府采購?fù)对V熱點(diǎn)分析、政府采購實(shí)務(wù)操作等內(nèi)容，專門邀請(qǐng)省財(cái)政廳法律專家、局法律顧問以及市公共資源交易中心政府采購專家，進(jìn)行針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性的培訓(xùn)輔導(dǎo)，從政策層面全方位提升采購人的專業(yè)化素養(yǎng)。二是優(yōu)化服務(wù)水平。培訓(xùn)班上，該局印發(fā)了《政府采購法律法規(guī)匯編》、《政府采購采購人主體責(zé)任清單》21條、《采購文件負(fù)面清單》46條以及《政府采購典型案例匯編》四份材料，從法律制度層面、采購人主體責(zé)任落實(shí)層面、采購文件編制層面以及案例指導(dǎo)分析層面，為采購人依法履職、規(guī)范操作明確了法律依據(jù)，提供了業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是壓實(shí)主體責(zé)任。此次培訓(xùn)對(duì)扎實(shí)推進(jìn)政府采購工作意義重大，該局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，各部門單位要把強(qiáng)化采購人的職責(zé)與義務(wù)，統(tǒng)一到深化政府采購制度改革、建立現(xiàn)代政府采購制度的要求上來，切實(shí)提高政治站位，直面工作中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不折不扣履行好法律賦予的主體責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)采購文件合法、采購程序合規(guī)、采購過程透明、采購結(jié)果物有所值。今后工作中如果再出現(xiàn)類似違法違規(guī)行為，該廢標(biāo)的廢標(biāo)，該通報(bào)的通報(bào)，該處罰的處罰，決不通融，形成對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，合力開創(chuàng)全市政府采購工作新局面。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

無錫：著力打好優(yōu)化政采營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)

2019-10-11 10:20:02

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，充分發(fā)揮政府采購的政策功能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，江蘇省無錫市財(cái)政局聚焦政府采購領(lǐng)域反映強(qiáng)烈的突出問題，重點(diǎn)采取六項(xiàng)有效舉措，著力提升無錫市政府采購領(lǐng)域的營商環(huán)境。一是抓緊開展排查和清理工作。無錫市財(cái)政局要求各級(jí)財(cái)政部門、各預(yù)算單位以及各采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)照財(cái)政部和省財(cái)政廳文件精神，逐條進(jìn)行排查、清理、糾正，抓緊清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清查以不合理?xiàng)l款對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，以及通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動(dòng)的資格條件等妨礙各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的行為，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利。二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行管理。該市財(cái)政局要求各地、各部門、各單位從企業(yè)和部門單位反響強(qiáng)烈的政府采購領(lǐng)域入手，著力維護(hù)政府采購市場(chǎng)環(huán)境，除法律、法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件明確規(guī)定禁止參加政府采購活動(dòng)的情形外，不得在任何階段以任何方式阻撓、限制供應(yīng)商平等參與政府采購活動(dòng)。要優(yōu)化采購活動(dòng)辦事程序，為供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)提供便利。規(guī)范政府采購執(zhí)行管理，打造優(yōu)良的營商環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與政府采購活動(dòng)，促進(jìn)無錫市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。部、省屬駐錫單位實(shí)行屬地采購的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和無錫市政府采購規(guī)范做好采購計(jì)劃申報(bào)、項(xiàng)目委托、采購實(shí)施、信息公開等工作。采購代理機(jī)構(gòu)代理屬地采購項(xiàng)目中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，將按照相關(guān)法律法規(guī)和《無錫市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處理處罰。三是科學(xué)編制采購文件。市財(cái)政局督促采購人編制的采購需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確、公正。同時(shí)要求采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)通知要求，進(jìn)一步完善采購文件模板，嚴(yán)格按照通知要求排查、清理實(shí)施差別、歧視待遇的不合理?xiàng)l款，確保采購文件編制的合法、合規(guī)以及政府采購政策落實(shí)到位。四是加快推進(jìn)電子化政府采購。無錫市財(cái)政局要求各市（縣）、區(qū)財(cái)政局要按照交易、監(jiān)管一體化要求，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)政府采購“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市政府采購活動(dòng)全品目、全方式、全流程電子化，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享、信息同步、互聯(lián)互通，進(jìn)一步構(gòu)建全市統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場(chǎng)環(huán)境。五是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造活力。積極落實(shí)政府采購在支持節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、保障殘疾人權(quán)益、激勵(lì)自主創(chuàng)新、支持脫貧攻堅(jiān)等方面的政策功能。在采購招標(biāo)文件中，嚴(yán)格執(zhí)行不得將企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和注冊(cè)資本等條件作為資格要求或評(píng)審因素，以及對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。同時(shí)，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。六是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。無錫市財(cái)政局要求各地、各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)政府采購公平競爭市場(chǎng)秩序、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。各市（縣）區(qū)部門要發(fā)揮帶頭作用，在做好自身整改落實(shí)的同時(shí)，要積極宣傳和解讀通知的各項(xiàng)要求并督促本地區(qū)的整改落實(shí)工作，切實(shí)履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。據(jù)悉，下一步，該市財(cái)政局還將根據(jù)財(cái)政部和江蘇省財(cái)政廳促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭及優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合無錫市的實(shí)際情況，細(xì)化并出臺(tái)無錫促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭及優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)制度文件。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

廣東省湛江市財(cái)政局：四舉措完善政府采購?fù)对V處理機(jī)制

2019-10-10 10:11:00

湛江市財(cái)政局進(jìn)一步完善政府采購工作機(jī)制和內(nèi)控管理，依法處理政府采購?fù)对V，維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。　　一是完善投訴處理工作機(jī)構(gòu)。建立投訴受理、調(diào)查取證、處理決定崗位相分離的管理制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。　　二是完善投訴法律顧問支撐制度。通過政府購買服務(wù)的方式聘請(qǐng)律師事務(wù)所專職法律人員坐班協(xié)助處理投訴。從案件受理、調(diào)查取證、召開質(zhì)證會(huì)，到起草處理決定書、案件歸檔等工作環(huán)節(jié)，法律人員全程介入，充分發(fā)揮法律專長審核把關(guān)，確保投訴處理程序依法依規(guī)。　　三是有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)把處理程序關(guān)，加強(qiáng)投訴關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)持落實(shí)監(jiān)管、法律顧問、法規(guī)科論證會(huì)商制度，審慎作出處理決定，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。今年上半年，共受理政府采購?fù)对V5個(gè)、舉報(bào)項(xiàng)目1個(gè)，辦理行政復(fù)議3個(gè)，化解3個(gè)舉報(bào)項(xiàng)目。　　四是嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。對(duì)在處理投訴過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，及紀(jì)檢部門移送的違法線索，按照法定程序開展調(diào)查，依法作出行政處罰。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

四川省遂寧市：創(chuàng)優(yōu)政府采購營商環(huán)境

2019-10-10 10:08:57

一是實(shí)行商場(chǎng)直購。在原有網(wǎng)上競價(jià)方式基礎(chǔ)上，引入5家電商，實(shí)施網(wǎng)上商城采購，擴(kuò)寬政府采購渠道，縮短采購時(shí)間。2019年1—9月，全市通過“政府采購電子商城”共采購210筆、預(yù)算金額601.28萬元，實(shí)際采購金額520.20萬元，節(jié)約資金81.08萬元。　　二是推進(jìn)“政采貸”。積極助推政府采購供應(yīng)商信用融資工作，拓寬供應(yīng)商融資渠道，助力解決政府采購中標(biāo)、成交供應(yīng)商資金不足、融資難、融資貴問題。2019年1—9月，全市“政采貸”項(xiàng)目金額近1000萬元。　　三是落實(shí)誠信管理。實(shí)施供應(yīng)商誠信管理，對(duì)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中的失信行為進(jìn)行認(rèn)定處理，促進(jìn)供應(yīng)商依法誠實(shí)經(jīng)營和公平競爭。截至目前，全市處罰嚴(yán)重違法失信行為供應(yīng)商4家，均列入不良行為記錄名單并禁業(yè)一年。　　四是政策傾斜小微企業(yè)。全面落實(shí)專門面向中小企業(yè)采購的預(yù)算編制和執(zhí)行政策措施，執(zhí)行小微企業(yè)原則上10%的價(jià)格扣除，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)采用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。上半年，全市授予小微企業(yè)合同金額為3.08億元，占全市政府采購總規(guī)模的40.94%。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

浙江省舟山市岱山縣財(cái)政：念好“三字訣”助推政府采購領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2019-10-09 10:11:46

一是“深”字當(dāng)先，細(xì)化模塊應(yīng)用。靈活利用“政采云”在線詢價(jià)模塊實(shí)施全省詢價(jià)，解決網(wǎng)超貨源不足、超限額采購問題，今年以來累計(jì)在線詢價(jià)額達(dá)1492.75萬元。開通反向競價(jià)模塊，完成全縣首筆反向競價(jià)，滿足采購人個(gè)性化采購需求。深化“政采云”車控模塊應(yīng)用，規(guī)范公車采購申請(qǐng)電子化流程，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、線上審批，今年以來累計(jì)審批公車采購申請(qǐng)6輛次。全面完成“政采云”網(wǎng)上超市“全省一張網(wǎng)”在岱落地，確保新舊網(wǎng)上超市無縫銜接，形成本地供應(yīng)商貨賣全省、采購單位全省買貨的有利局面。截至目前，共計(jì)119家本地供應(yīng)商和129家采購單位入駐“全省一張網(wǎng)”，今年1—8月網(wǎng)超交易額達(dá)1587.94萬元，同比增長112.75%。　　二是“精”字當(dāng)前，推廣特色場(chǎng)館。積極響應(yīng)“政采云”平臺(tái)“舟山制造精品館”建設(shè)，加強(qiáng)宣傳，科學(xué)引導(dǎo)，全力服務(wù)岱山品牌入駐該館，助力岱山特色名品“走出去”，打響企業(yè)品牌。目前，該縣興豐沙洋花生專業(yè)合作社已成功入駐。深化應(yīng)用“政采云”醫(yī)療館，引導(dǎo)該縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)館采購，助力基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，今年1—8月共發(fā)生醫(yī)療館采購298.12萬元。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)（扶貧）館推廣應(yīng)用準(zhǔn)備工作，引導(dǎo)各采購單位優(yōu)先購買入駐農(nóng)業(yè)（扶貧）館的貧困地區(qū)產(chǎn)品，并逐步提高采購力度，運(yùn)用政府采購政策支持脫貧攻堅(jiān)。　　三是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，規(guī)范采購行為。充分利用“政采云”項(xiàng)目采購模塊，督促采購單位項(xiàng)目采購全部上云，實(shí)現(xiàn)采購單位項(xiàng)目采購全流程監(jiān)控，今年上半年共26個(gè)采購項(xiàng)目上云，預(yù)算金額4591.14萬元，中標(biāo)金額4284.84萬元，資金節(jié)省率6.67%。規(guī)范集采機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)采購委托代理行為，2018年以來全面退還歷史投標(biāo)保證金共計(jì)452.33萬元，禁止收取新的投標(biāo)保證金，切實(shí)減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)。規(guī)范采購文件制定與發(fā)布，全面禁止傾向性、排他性條款，創(chuàng)造公平環(huán)境。規(guī)范采購合同電子化備案和公開，接收全社會(huì)監(jiān)督，確保采購結(jié)果公開透明。做好電子采購項(xiàng)目電子交易上線前準(zhǔn)備工作，逐步開展采購項(xiàng)目電子招標(biāo)，進(jìn)一步簡化招標(biāo)流程，降低供應(yīng)商投標(biāo)成本，優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

浙江省衢州市常山縣財(cái)政：做好“加減乘除”打造陽光政府采購

2019-10-09 10:02:09

一是做好加法，加強(qiáng)財(cái)政支持力度。加強(qiáng)對(duì)專家、采購單位等主體的培訓(xùn)，提升政府采購發(fā)展“軟實(shí)力”。2018年以來積極組織采購單位培訓(xùn)累計(jì)500余人次，有效提升了單位、代理機(jī)構(gòu)和企業(yè)人員的業(yè)務(wù)操作技能。同時(shí)，建立線上業(yè)務(wù)交流群，打破距離局限實(shí)現(xiàn)異地一對(duì)一操作指導(dǎo)，全天候做好政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向功能，實(shí)現(xiàn)全縣67戶網(wǎng)超供應(yīng)商全部入駐政采云“全省一張網(wǎng)”。　　二是做好減法，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理智能化。對(duì)照政府采購“放管服”改革及省委、省政府“全省一張網(wǎng)”要求，按照“轉(zhuǎn)變思路能放即放、嚴(yán)控環(huán)節(jié)該管必管、創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)化服務(wù)”的工作目標(biāo)進(jìn)一步梳理事項(xiàng)，促進(jìn)政采云平臺(tái)的融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)從預(yù)算指標(biāo)對(duì)接、采購計(jì)劃編報(bào)、采購方式變更、評(píng)審專家抽取到合同備案、一體化支付全流程“網(wǎng)上辦、即時(shí)辦”的智能模式。讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓單位“不跑腿”，大大簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)政府采購“最多跑一次”。2019年4月起我縣會(huì)議培訓(xùn)、車輛維修、車輛保險(xiǎn)均已全面上線政采云平臺(tái)，截至8月底，線上交易總金額已達(dá)167萬元。　　三是做好乘法，激發(fā)市場(chǎng)活力。積極落實(shí)省財(cái)政廳減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的系列政策，督促公共資源交易中心清退已收取的投標(biāo)保證金。目前，我縣投標(biāo)保證金清理清退宣傳工作取得顯著成效，后續(xù)工作仍在有條不紊地進(jìn)行中。自2019年6月1日起，全縣政府采購業(yè)務(wù)不再向投標(biāo)單位收取投標(biāo)保證金，進(jìn)一步降低制度性交易成本，提升企業(yè)“獲得感”。　　四是做好除法，破除體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持健全機(jī)制、規(guī)范監(jiān)管、公正高效、公開透明的原則，全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”檢查。促進(jìn)政府采購執(zhí)法檢查與政府采購權(quán)力清單和責(zé)任清單相結(jié)合，分別建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，編制年度隨機(jī)抽查計(jì)劃，在兼顧公正和效率的前提下，合理確定抽查比例，保證抽查的覆蓋面和監(jiān)管力度。加大對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和考核，對(duì)縣內(nèi)政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即下達(dá)整改通知，全力打造“公平、公正、公開、高效”的陽光政府采購。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

浙江省舟山市定海區(qū)財(cái)政：“四到位”助推政府采購營商環(huán)境提升

2019-10-08 10:06:31

一是人員職責(zé)明確到位。定海區(qū)高度重視政府采購營商環(huán)境專項(xiàng)提升工作，成立了專項(xiàng)提升工作小組，明確人員工作職責(zé)，要求全區(qū)各采購單位進(jìn)行自查并填寫《政府采購營商環(huán)境專項(xiàng)提升工作統(tǒng)計(jì)表》，并多次聯(lián)系和指導(dǎo)各采購單位做好自查工作。二是全方位自查確保到位。嚴(yán)格按照舟財(cái)采監(jiān)[2019]13號(hào)文件要求，及時(shí)下發(fā)了《舟山市定海區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展優(yōu)化定海區(qū)政府采購營商環(huán)境專項(xiàng)提升工作的通知》，從實(shí)施采購活動(dòng)的采購流程、采購結(jié)果確定、合同簽訂、合同管理等多方面要求各采購單位進(jìn)行自查。三是上門服務(wù)提升到位。按照“不低于采購單位數(shù)量10%的覆蓋面開展重點(diǎn)提升工作”的要求，除委托市級(jí)統(tǒng)一采購的項(xiàng)目外，對(duì)2019年1月1日至2019年6月30日期間，從20家采購單位中選取有代表意義的2家單位進(jìn)行重點(diǎn)提升，近日，由定海區(qū)財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)馬岙街道、定海區(qū)公路管理局等兩家單位進(jìn)行上門服務(wù)提升檢查。　　四是管理機(jī)制完善到位。針對(duì)重點(diǎn)提升工作發(fā)現(xiàn)的問題，定海財(cái)政相關(guān)工作人員進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，逐步完善管理機(jī)制，要求采購單位嚴(yán)格把握各時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在采購活動(dòng)的實(shí)施過程中遵守各項(xiàng)政府采購制度，共同營建最優(yōu)政府采購營商環(huán)境。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠