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江蘇省鎮(zhèn)江市財政局：進(jìn)一步規(guī)范政府采購信息公開

2019-10-16 10:12:36

江蘇省鎮(zhèn)江市財政局多措并舉，落實《政府采購法》信息公開要求，加大政府采購信息公開力度，進(jìn)一步規(guī)范政府采購信息公開。　　一是落實采購人的主體責(zé)任。通過文件、會議、培訓(xùn)等多種方式，全面解讀《政府采購法》，落實采購人主體責(zé)任和內(nèi)控制度建設(shè)，結(jié)合實例對政府采購的信息公開等環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化解讀、宣傳，使采購人對政府采購信息公開工作有了進(jìn)一步的深刻認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化采購人的法律自覺和政策自覺。　　二是完善技術(shù)支撐。針對政府采購信息公開工作政策性強(qiáng)、公開信息內(nèi)容廣泛的特點，市財政監(jiān)管部門積極完善系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)置采購項目信息、采購公開事項等多個欄目，簡化交易系統(tǒng)流程，簡便采購人或采購代理機(jī)構(gòu)的操作。　　三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。為有效提高政府采購信息文本的編制質(zhì)量和工作效率，規(guī)范政府采購信息公開，財政監(jiān)管部門根據(jù)《政府采購法》《采購法實施條例》以及政府采購相關(guān)制度規(guī)定，制定《政府采購規(guī)范文本，有效的提高了信息公開的合規(guī)性，提升采購人工作效率。　　四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。今年，鎮(zhèn)江市財政局對采購代理機(jī)構(gòu)的檢查，將政府采購信息的公開列入檢查重點，較全面系統(tǒng)地檢驗了全市代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平，尤其是信息公開情況。通過對13家代理機(jī)構(gòu)的檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，依據(jù)《鎮(zhèn)江市政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實施暫行辦法》給與了記分，出具“記分通知”，并對記分達(dá)到整改分值的7家違規(guī)代理機(jī)構(gòu)下達(dá)“整改通知”。通過監(jiān)督檢查和日常管理，一方面提高采購人、代理機(jī)構(gòu)在信息公開方面的合規(guī)性，另一方面也有力提升了代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)水平。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

黟縣“五舉措”進(jìn)一步規(guī)范“政府采購”工作

2019-10-16 10:10:17

一是進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上商城采購范圍。推廣網(wǎng)上商城采購，按照《安徽省2018—2019年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，結(jié)合實際情況，進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)上商城采購范圍；協(xié)助市縣統(tǒng)一平臺，力爭網(wǎng)上商城由貨物類采購?fù)茝V到小額工程類采購，提高小額工程采購效率。　　二是進(jìn)一步規(guī)范政府采購程序。細(xì)化編制政府采購預(yù)算，做到應(yīng)編盡編，編實編準(zhǔn)，防止無預(yù)算采購、超預(yù)算采購，保障中標(biāo)（成交）供應(yīng)商合法權(quán)益。做好政府采購需求論證，采購預(yù)算批復(fù)后、采購活動開始前，采購人進(jìn)一步加強(qiáng)市場調(diào)研，了解市場價格情況，必要時組織專家對采購需求進(jìn)行論證，降低廢標(biāo)、流標(biāo)率。科學(xué)合理編制采購文件，采購文件應(yīng)落實政府采購支持節(jié)能、環(huán)保及中小企業(yè)發(fā)展等有關(guān)規(guī)定，資格條件不得設(shè)置有違公平競爭的歧視條件和差別待遇。規(guī)范政府采購評審，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要依法組建評審委員會，按規(guī)定程序組織評審，嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律，評審人員要認(rèn)真履行評審職責(zé)。　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)采購結(jié)果管理。采購項目評審結(jié)束后，采購代理機(jī)構(gòu)須在2個工作日內(nèi)，將評審報告送采購人。采購人收到評審報告后，在5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)（成交）結(jié)果，切實縮短采購周期、提高采購效率。中標(biāo)（成交）結(jié)果確定后，自確認(rèn)之日起2個工作日內(nèi)，在黃山市公共資源交易中心網(wǎng)站公告并同步推送至安徽省政府采購網(wǎng)，招標(biāo)采購文件隨中標(biāo)（成交）結(jié)果同時公告，接受社會監(jiān)督，未公告中標(biāo)（成交）結(jié)果的，采購合同不予備案。　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購合同管理。采購人應(yīng)在招標(biāo)采購文件中，按照政府采購相關(guān)規(guī)定和項目采購需求，認(rèn)真擬定符合采購項目特點、要求的合同文本。采購人、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，必須簽訂政府采購合同。無故不簽訂采購合同的，采購人應(yīng)及時書面報告財政部門。采購人自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在黃山市公共資源交易中心網(wǎng)站公告并同步推送至安徽省政府采購網(wǎng)，方便社會監(jiān)督。未接規(guī)定執(zhí)行的，對采購人嚴(yán)肅處理。　　五是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購支付、交付管理。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購文件中明確中標(biāo)（成交）供應(yīng)商履行合同的時間、地點、具體要求等，逾期末按合同履約交付使用的，財政部門支持采購人、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商按照《合同法》追究對方責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)履約驗收，鼓勵采購人引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收，并出具驗收報告，驗收報告作為采購人付款依據(jù)，對采購人不及時組織或拖延驗收的，財政部門將視情予以通報。項目驗收合格后，采購人按照政府采購合同約定，及時向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商支付合同資金，對支付不及時或拖延支付的，必要時進(jìn)行通報、約談，切實維護(hù)供應(yīng)商權(quán)益。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

湖北枝江：信息見陽光采購更透明

2019-10-16 10:09:11

2019年以來，枝江市財政局強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，推進(jìn)信息公開，政府采購?fù)该鞫让黠@提升。1—8月，枝江市發(fā)布采購項目信息公告842個、中標(biāo)成交公告748個，簽訂政府采購合同515個，采購金額達(dá)38725萬元，比預(yù)算42238萬元節(jié)約3513萬元，節(jié)約率8.32%。　　一是明確要求，強(qiáng)化信息公開責(zé)任主體。市財政局按照《財政部關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）文件精神，對全市各行政事業(yè)單位、團(tuán)體組織的政府采購信息發(fā)布提出了具體要求，包括信息公開總體要求、公開范圍及主體、公開渠道、政府采購項目信息及監(jiān)管處罰信息的公開要求等，并明確各采購人是項目信息公開的責(zé)任主體。　　二是加強(qiáng)宣傳，營造信息公開透明環(huán)境。及時傳達(dá)財政部、省財政廳關(guān)于做好政府采購信息公開工作的相關(guān)精神，并印發(fā)《市財政局關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公開工作的通知》（枝財發(fā)〔2017〕41號），明確“中國湖北政府采購網(wǎng)”為全省政府采購信息發(fā)布的指定媒體，各單位不得以其他網(wǎng)絡(luò)媒體替代“中國湖北政府采購網(wǎng)”發(fā)布政府采購信息。預(yù)算金額在500萬元以上的采購項目信息，在“中國湖北政府采購網(wǎng)”上公開后，由系統(tǒng)自動推送至“中國政府采購網(wǎng)”。　　三是完善制度，形成信息公開倒逼機(jī)制。制定《枝江市市級政府采購操作規(guī)程》，督促各單位必須在內(nèi)網(wǎng)上進(jìn)行計劃備案及合同備案，達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的須在“中國湖北政府采購網(wǎng)”上發(fā)布采購需求公告及合同公告，否則資金不予支付。　　四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升信息公開服務(wù)質(zhì)量。通過后臺操作，及時為全市各預(yù)算單位設(shè)置登錄“中國湖北政府采購網(wǎng)”的用戶名和初始密碼，同時告知各預(yù)算單位經(jīng)辦人發(fā)布政府采購項目信息及發(fā)布合同的操作步驟。在日常工作中，通過電話、QQ、現(xiàn)場解答等多種形式為各預(yù)算單位釋疑解惑，及時提供政策幫助和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)相關(guān)人員熟練掌握方法，加深對政府采購法律法規(guī)制度的理解,提升政府采購信息公開水平。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

江西省金溪縣：積極開展政府采購合同融資

2019-10-15 09:55:24

為緩解中小企業(yè)融資困難、助力中小企業(yè)健康發(fā)展，江西省金溪縣財政局今年以來立足發(fā)揮政府采購政策功能，結(jié)合本縣實際，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)商溝通，研究推出政府采購合同信用融資一系列舉措，為中小企業(yè)融資增添新的綠色通道。一是積極探索創(chuàng)新，研究建立政采信用融資模式。根據(jù)財政部的相關(guān)要求，該縣財政部門創(chuàng)新政銀企合作和服務(wù)模式，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大對中小企業(yè)貸款規(guī)模，降低中小企業(yè)融資成本，研究制發(fā)了《金溪縣政府采購合同信用融資工作方案》，在全縣建立了政府采購合同信用融資模式：參與政府采購并中標(biāo)(成交)的中小企業(yè)供應(yīng)商，憑借政府采購合同向參與政府采購合同信用融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請貸款，金融機(jī)構(gòu)以政府采購合同為信用、以信貸政策為基礎(chǔ)向供應(yīng)商提供資金支持。二是明確工作要求，助推中小企業(yè)融資款項落地。政府采購的中標(biāo)方僅憑中標(biāo)通知書、政府采購合同原件、企業(yè)基本資料等，向該行申請辦理“政采速貸”。該行最高可按照中標(biāo)合同金額的70%—80%核定貸款額度，貸款利率不高于5.6‰，貸款期限參照中標(biāo)合同的約定內(nèi)容進(jìn)行靈活設(shè)定，可提前還款。審批效率方面，該行承諾在資料齊全的情況下，貸款200萬元以內(nèi)當(dāng)天審批，次日放款；200萬元以上的5個工作日內(nèi)放款。三是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，著力提升融資到位規(guī)模效率。今年初，金溪縣財政局會同商業(yè)銀行等6家金融機(jī)構(gòu)分行行長聯(lián)合召開了“金溪縣應(yīng)收賬款融資平臺政采貸項目調(diào)研座談會”，積極共同推進(jìn)政府采購合同信用融資平臺項目建設(shè)。圍繞2019年度政府采購合同融資規(guī)模達(dá)到5000萬元以上的目標(biāo)任務(wù)，金溪縣財政局會同金融部門對下一步工作作出具體部署。要求各銀行發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，扎實開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)，幫助解決全縣中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止到目前，金溪縣財政局與九江銀行、上饒銀行、商業(yè)銀行等6家金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，政府采購合同融資達(dá)到2000余萬元，惠及中小微企業(yè)31家，支持了46個政府采購項目順利實施。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

河北省清河縣：力保政府采購信息報表規(guī)范準(zhǔn)確

2019-10-15 09:54:15

河北省清河縣財政局今年以來逐步規(guī)范政府采購信息統(tǒng)計報送工作，目前全縣120多家采購單位已經(jīng)全部納入地方政府采購信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。為保障地方政府采購信息能真實、準(zhǔn)確、完整地反應(yīng)政府采購情況，清河縣財政局采取了一系列有效措施：一是以制度強(qiáng)化編報意識。為提高各采購單位對該項工作的重視，該縣財政部門制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購信息統(tǒng)計報送工作的通知》，并召開關(guān)于做好地方政府采購信息編報工作專題會議，強(qiáng)調(diào)采購信息編報范圍、編報要求、編報口徑及時間要求。二是以服務(wù)強(qiáng)化操作流程。清河縣財政局對采購人員實行全流程電子演示操作。并通過現(xiàn)場指導(dǎo)、電話、微信等多種方式詳細(xì)耐心解答各種問題，對專業(yè)性較強(qiáng)的問題，財政部門也及時向省、市領(lǐng)導(dǎo)請教后答復(fù)采購人，大大提高了采購人對該項工作的積極性和信息統(tǒng)計報表的準(zhǔn)確率。三是以分工強(qiáng)化各司其職。為了提高政府采購信息編報的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，該縣財政局及時通知采購人按時上報信息報表，并且總結(jié)采購信息填制中需要注意事項，整理成文印發(fā)采購人，生成報表后由采購人嚴(yán)格審核填報內(nèi)容，無誤后方可上報，提高政府采購信息質(zhì)量。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

安徽省合肥市：多舉優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境

2019-10-15 09:52:35

安徽省合肥市結(jié)合“放管服”，多舉縱深推進(jìn)政府采購領(lǐng)域改革，為市場主體添活力，為采購單位增便利，實現(xiàn)了營商環(huán)境的持續(xù)提升。一是取消規(guī)模條件限制。合肥市公共建設(shè)項目、政府投資項目和政府采購項目等，在招標(biāo)時取消注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件限制，確保民營企業(yè)能平等參與招標(biāo)采購。二是取消200萬以下政府采購項目投標(biāo)保證金的收取。進(jìn)一步降低民營小微企業(yè)在政府采購中的投標(biāo)成本，對參與政府采購的企業(yè)，履約保證金可采取保函等形式收取，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是推進(jìn)政府采購“網(wǎng)上商城”應(yīng)用。自2018年度起，對電腦、空調(diào)等12類通用辦公設(shè)備，由批量集中采購改為納入“網(wǎng)上商城”采購，給予采購人自主選擇產(chǎn)品的權(quán)利，同時為供應(yīng)商提供廣泛參與的機(jī)會。四是全面落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。出臺《合肥市工程建設(shè)項目招標(biāo)人負(fù)面行為清單》和《合肥市政府采購負(fù)面清單》，梳理公共資源交易各方主體共計83項禁止設(shè)置條款，防止招標(biāo)人以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，防止交易文件“量身定做”。五是依法依規(guī)實現(xiàn)“首臺套”扶持政策落實。通過現(xiàn)行政府采購政策，對于首次投放市場的創(chuàng)新產(chǎn)品或經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的國內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品，有效期內(nèi)可采用非招標(biāo)政府采購方式。六是對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予折扣。按照財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，對于非專門面向中小企業(yè)的項目，在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%—10%的扣除，以扣除后的價格參與評審。七是優(yōu)化服務(wù)類項目采購合同管理。對采購需要具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目，在采購文件已明確、年度預(yù)算能保障的前提下，采購人與中標(biāo)供應(yīng)商可一次簽訂不超過3年履行期限的政府采購合同；或者一年一簽，經(jīng)采購人年度考核合格后，分年度續(xù)簽采購合同（累計最長不超過3年）。八是推行“政采貸”業(yè)務(wù)。搭建銀企合作平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融的深度合作，破解中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，實現(xiàn)雙方互利共贏。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

吉安市著力規(guī)范政府采購預(yù)算編制

2019-10-14 09:57:18

為進(jìn)一步深化政府采購制度改革，促進(jìn)政府采購提質(zhì)增效，構(gòu)建放管服相結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式，吉安市財政局出臺相關(guān)辦法，對2020年政府預(yù)算編制進(jìn)行具體指導(dǎo)。一是從規(guī)范管理入手，著力統(tǒng)籌政府采購與資產(chǎn)管理工作。通過對單位當(dāng)前固定資產(chǎn)存量情況的檢查梳理，本著厲行節(jié)約的原則，要求單位以當(dāng)前資產(chǎn)配置的存量作為編制政府采購預(yù)算的重要依據(jù)，按實按需編制政府采購預(yù)算。二是從項目屬性入手，著力界定政府購買服務(wù)預(yù)算編制范圍。隨著政府購買服務(wù)的需求增加，該市著重強(qiáng)調(diào)科學(xué)安排、講求績效的編制要求。堅持先有預(yù)算、后購買服務(wù)，政府購買服務(wù)資金應(yīng)當(dāng)從既有政府預(yù)算中統(tǒng)籌安排，切實提高財政資金使用效益。三是從規(guī)范管理入手，著力做實做細(xì)政府采購預(yù)算。在政府采購預(yù)算中通常存在同一單位不同部門編制多個同類采購項目的情況，對些，該市要求單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，合理歸并同類項目，指導(dǎo)單位更為科學(xué)合理的編制政府采購預(yù)算，最大限度提高政府采購資金使用效率。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

問答 | 市場份額或市場占有率能否作為評審因素？

2019-10-14 09:50:20

可以將投標(biāo)產(chǎn)品的市場份額或市場占有率作為評審因素嗎？　　答：市場占有率和市場份額與企業(yè)的營業(yè)收入等規(guī)模條件有密切關(guān)系，不得作為評審因素。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。　　在信用信息查詢記錄時，投標(biāo)人為總公司，是否還要查詢其分公司的信用情況？　　答：建議一并查詢下?！豆痉ā返谑臈l規(guī)定，公司可以設(shè)立分公司，分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。一般情況下，分公司的不良信用記錄應(yīng)當(dāng)視同總公司的不良行為記錄，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。　　采購進(jìn)口產(chǎn)品可以使用公開招標(biāo)以外的采購方式嗎？　　答：可以?！墩少忂M(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》第十四條規(guī)定，政府采購進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　廢標(biāo)后的項目重新招標(biāo)，原評審專家是否需要屏蔽？　　答：不需要，這種不屬于法定規(guī)避的情形。法律依據(jù)為《政府采購評審專家管理辦法》第十六條規(guī)定，評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商存在下列利害關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避: 　　(一)參加采購活動前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在勞動關(guān)系,或者擔(dān)任過供應(yīng)商的董事、監(jiān)事,或者是供應(yīng)商的控股股東或?qū)嶋H控制人；　　(二)與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；　　(三)與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。　　評審專家發(fā)現(xiàn)本人與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家與參加采購活動的供應(yīng)商有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)要求其回避。　　財政部門政府采購監(jiān)管人員，能作為專家參加非本區(qū)域的項目評審嗎？　　答：各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員,不得作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。法律依據(jù)為《政府采購評審專家管理辦法》第十六條第四款規(guī)定，各級財政部門政府采購監(jiān)督管理工作人員,不得作為評審專家參與政府采購項目的評審活動。來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠