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浙江省杭州市淳安縣財政：立足“提、控、保”助力“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”

2019-09-27 10:10:24

為實現(xiàn)政府采購工作“提速、控價、保質(zhì)”目標(biāo)，提高采購效率，淳安縣財政局積極落實政府采購“放管服”改革部署，著力打造“政采云”交易平臺。自2018年以來，“政采云”上線已實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各機關(guān)事業(yè)單位全覆蓋，至今已累計推送采購計劃4032條，累計完成合同備案交易10.47億元，政采云平臺運用率處于全市前列，加速政府采購監(jiān)管從“劃槳人”向“掌舵人”轉(zhuǎn)變。 一是打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)平臺供給。構(gòu)建數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)政府采購內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)與“政采云”外網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)自動交換。短短兩年時間，政采云從無到有、從小到大，從1000萬、5000萬到5億、10億，初步構(gòu)建“人在做、云在算”的政府采購新模式。在功能上，建立集聚供應(yīng)商認證、商品及服務(wù)展示、供需洽談、交易、結(jié)算、支付、配送、監(jiān)管等功能于一體的線上線下融合的大平臺，提升采購效率，激發(fā)市場活力。在規(guī)則上，加強制度供給，形成全方位、多元化、全天候、精細化的治理機制。 二是引入淳安特色,助力農(nóng)民增收。借助“政采云”平臺，搭建與我縣加快發(fā)展地區(qū)、對口支援地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品供需對接的線上扶貧館，鼓勵我縣機關(guān)事業(yè)單位的自辦食堂及干部職工在同等條件下通過線上扶貧館給予優(yōu)先采購代購優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品。目前,已有主要銷售對口扶貧地區(qū)貴州劍河農(nóng)產(chǎn)品的“淳安劍河黔品貿(mào)易有限公司”，和千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館運營商“中國郵政集團公司浙江省淳安縣分公司”，首批上線入駐。通過該平臺，引導(dǎo)市場主體直接采購扶貧攻堅地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品，帶動農(nóng)民增收，支持打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。 三是發(fā)揮平臺功能，落實應(yīng)采盡采。簡化政府采購網(wǎng)上超市供應(yīng)商征集入圍流程，在征集過程中一次不用跑, 實現(xiàn)政府采購云平臺網(wǎng)上超市供應(yīng)商在線征集入圍,目前“政采云”已入駐供應(yīng)商達203136家。同時，積極搭建“政采云--汽車館”采購，實行公務(wù)用車網(wǎng)上采購，截至目前，縣機關(guān)事物管理局已完成公務(wù)用車首單采購，累計采購公務(wù)用車25輛，總金額515.89萬元。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

玉溪市澄江縣財政局：推進電子化信息化管理 提升政府采購智能化服務(wù)

2019-09-27 10:08:27

為貫徹落實省、市關(guān)于推行政府采購電子化、信息化管理的部署要求，澄江縣財政局切實把推進政府采購電子化信息管理作為政府采購改革的有力抓手，全面提升政府采購智能化服務(wù)。 澄江縣財政局采取有力措施，切實加大云南省政府采購管理信息系統(tǒng)上線推廣使用力度，從采購計劃申報、確定采購方式和組織形式、委托代理機構(gòu)，到采購公告發(fā)布、專家抽取、合同備案等所有采購行為均在網(wǎng)上辦理，全流程實現(xiàn)公開電子化操作，采購人可真正實現(xiàn)足不出戶就可完成事項。 云南省政府采購管理信息系統(tǒng)上線運行以來，不管是采購人、交易中心、代理機構(gòu)還是監(jiān)管部門，只有要互聯(lián)網(wǎng)的地方就可以辦理政府采購業(yè)務(wù)，不受時間、地點、空間限制，充分體現(xiàn)了政府采購與時俱進的服務(wù)意識和服務(wù)能力。同時，進一步完善了政府采購監(jiān)管體系，實現(xiàn)了一套制度規(guī)范、一個平臺服務(wù)的政府采購管理運行機制，簡化了工作程序，使采購工作更加方便快捷，有效提升了政府采購的智能化服務(wù)，為打造零跑腿采購管理服務(wù)機制奠定了良好的基礎(chǔ)。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》

2019-09-26 17:00:26

《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。近年來，我國不斷加強建筑工程質(zhì)量管理，品質(zhì)總體水平穩(wěn)步提升，但建筑工程量大面廣，各種質(zhì)量問題依然時有發(fā)生。為解決建筑工程質(zhì)量管理面臨的突出問題，進一步完善質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)，現(xiàn)提出以下意見。 一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建筑工程質(zhì)量問題為切入點，著力破除體制機制障礙，逐步完善質(zhì)量保障體系，不斷提高工程質(zhì)量抽查符合率和群眾滿意度，進一步提升建筑工程品質(zhì)總體水平。 二、強化各方責(zé)任 （一）突出建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理，嚴格履行法定程序和質(zhì)量責(zé)任，不得違法違規(guī)發(fā)包工程。建設(shè)單位應(yīng)切實落實項目法人責(zé)任制，保證合理工期和造價。建立工程質(zhì)量信息公示制度，建設(shè)單位應(yīng)主動公開工程竣工驗收等信息，接受社會監(jiān)督。 （二）落實施工單位主體責(zé)任。施工單位應(yīng)完善質(zhì)量管理體系，建立崗位責(zé)任制度，設(shè)置質(zhì)量管理機構(gòu)，配備專職質(zhì)量負責(zé)人，加強全面質(zhì)量管理。推行工程質(zhì)量安全手冊制度，推進工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，將質(zhì)量管理要求落實到每個項目和員工。建立質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實施舉牌驗收，加強施工記錄和驗收資料管理，實現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。施工單位對建筑工程的施工質(zhì)量負責(zé)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程。 （三）明確房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)正確使用和維護房屋，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。加強房屋使用安全管理，房屋所有權(quán)人及其委托的管理服務(wù)單位要定期對房屋安全進行檢查，有效履行房屋維修保養(yǎng)義務(wù)，切實保證房屋使用安全。 （四）履行政府的工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽測，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式，健全省、市、縣監(jiān)管體系。完善日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，落實監(jiān)管責(zé)任。加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督職能所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算全額保障。強化工程設(shè)計安全監(jiān)管，加強對結(jié)構(gòu)計算書的復(fù)核，提高設(shè)計結(jié)構(gòu)整體安全、消防安全等水平。 三、完善管理體制 （一）改革工程建設(shè)組織模式。推行工程總承包，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進度控制、成本管理等方面的責(zé)任。完善專業(yè)分包制度，大力發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)。積極發(fā)展全過程工程咨詢和專業(yè)化服務(wù)，創(chuàng)新工程監(jiān)理制度，嚴格落實工程咨詢（投資）、勘察設(shè)計、監(jiān)理、造價等領(lǐng)域職業(yè)資格人員的質(zhì)量責(zé)任。在民用建筑工程中推進建筑師負責(zé)制，依據(jù)雙方合同約定，賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認可工程的權(quán)利，明確建筑師應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 （二）完善招標(biāo)投標(biāo)制度。完善招標(biāo)人決策機制，進一步落實招標(biāo)人自主權(quán)，在評標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)探索建立能夠更好滿足項目需求的制度機制。簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，推行電子招標(biāo)投標(biāo)和異地遠程評標(biāo)，嚴格評標(biāo)專家管理。強化招標(biāo)主體責(zé)任追溯，擴大信用信息在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范應(yīng)用。嚴厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)和虛假招標(biāo)等違法行為，強化標(biāo)后合同履約監(jiān)管。 （三）推行工程擔(dān)保與保險。推行銀行保函制度，在有條件的地區(qū)推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。對采用最低價中標(biāo)的探索實行高保額履約擔(dān)保。組織開展工程質(zhì)量保險試點，加快發(fā)展工程質(zhì)量保險。 （四）加強工程設(shè)計建造管理。貫徹落實“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，指導(dǎo)制定符合城市地域特征的建筑設(shè)計導(dǎo)則。建立建筑“前策劃、后評估”制度，完善建筑設(shè)計方案審查論證機制，提高建筑設(shè)計方案決策水平。加強住區(qū)設(shè)計管理，科學(xué)設(shè)計單體住宅戶型，增強安全性、實用性、宜居性，提升住區(qū)環(huán)境質(zhì)量。嚴禁政府投資項目超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴格控制超高層建筑建設(shè)，嚴格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度，加強超限高層建筑抗震、消防、節(jié)能等管理。創(chuàng)建建筑品質(zhì)示范工程，加大對優(yōu)秀企業(yè)、項目和個人的表彰力度；在招標(biāo)投標(biāo)、金融等方面加大對優(yōu)秀企業(yè)的政策支持力度，鼓勵將企業(yè)質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評審因素。 （五）推行綠色建造方式。完善綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認證評價體系，進一步提高建筑產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)品發(fā)布制度。大力發(fā)展裝配式建筑，推進綠色施工，通過先進技術(shù)和科學(xué)管理，降低施工過程對環(huán)境的不利影響。建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色建筑評價標(biāo)識制度。 （六）支持既有建筑合理保留利用。推動開展老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)保護更新，引導(dǎo)既有建筑改建設(shè)計創(chuàng)新。依法保護和合理利用文物建筑。建立建筑拆除管理制度，不得隨意拆除符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、在合理使用壽命內(nèi)的公共建筑。開展公共建筑、工業(yè)建筑的更新改造利用試點示范。制定支持既有建筑保留和更新利用的消防、節(jié)能等相關(guān)配套政策。 四、健全支撐體系 （一）完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。系統(tǒng)制定全文強制性工程建設(shè)規(guī)范，精簡整合政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)通行規(guī)則。組織開展重點領(lǐng)域國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對，提升標(biāo)準(zhǔn)水平。加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國際交流合作，推動一批中國標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。 （二）加強建材質(zhì)量管理。建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享和部門協(xié)同處理機制，落實建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任，規(guī)范建材市場秩序。強化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。鼓勵企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過程質(zhì)量控制體系，對裝配式建筑部品部件實行駐廠監(jiān)造制度。建立從生產(chǎn)到使用全過程的建材質(zhì)量追溯機制，并將相關(guān)信息向社會公示。 （三）提升科技創(chuàng)新能力。加大建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入，推進產(chǎn)學(xué)研用一體化，突破重點領(lǐng)域、關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。加大重大裝備和數(shù)字化、智能化工程建設(shè)裝備研發(fā)力度，全面提升工程裝備技術(shù)水平。推進建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在設(shè)計、施工、運營維護全過程的集成應(yīng)用，推廣工程建設(shè)數(shù)字化成果交付與應(yīng)用，提升建筑業(yè)信息化水平。 （四）強化從業(yè)人員管理。加強建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育，大力開展建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵建立職業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地。加強職業(yè)技能鑒定站點建設(shè)，完善技能鑒定、職業(yè)技能等級認定等多元評價體系。推行建筑工人實名制管理，加快全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺建設(shè)，促進企業(yè)使用符合崗位要求的技能工人。建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式，大力推進建筑施工單位參加工傷保險，保障建筑工人合法權(quán)益。 五、加強監(jiān)督管理 （一）推進信用信息平臺建設(shè)。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加強信息歸集，健全違法違規(guī)行為記錄制度，及時公示相關(guān)市場主體的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，并與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度，對違法違規(guī)的市場主體實施聯(lián)合懲戒，將工程質(zhì)量違法違規(guī)等記錄作為企業(yè)信用評價的重要內(nèi)容。 （二）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。加大建筑工程質(zhì)量責(zé)任追究力度，強化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實，對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故和嚴重質(zhì)量問題的單位和個人依法嚴肅查處曝光，加大資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面處罰力度。強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，對存在證書掛靠等違法違規(guī)行為的注冊執(zhí)業(yè)人員，依法給予暫扣、吊銷資格證書直至終身禁止執(zhí)業(yè)的處罰。 （三）加強社會監(jiān)督。相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)完善行業(yè)約束與懲戒機制，加強行業(yè)自律。建立建筑工程責(zé)任主體和責(zé)任人公示制度。企業(yè)須公開建筑工程項目質(zhì)量信息，接受社會監(jiān)督。探索建立建筑工程質(zhì)量社會監(jiān)督機制，支持社會公眾參與監(jiān)督、合理表達質(zhì)量訴求。各地應(yīng)完善建筑工程質(zhì)量投訴和糾紛協(xié)調(diào)處理機制，明確工程質(zhì)量投訴處理主體、受理范圍、處理流程和辦結(jié)時限等事項，定期向社會通報建筑工程質(zhì)量投訴處理情況。 （四）強化督促指導(dǎo)。建立健全建筑工程質(zhì)量管理、品質(zhì)提升評價指標(biāo)體系，科學(xué)評價各地執(zhí)行工程質(zhì)量法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)、落實質(zhì)量責(zé)任制度、質(zhì)量保障體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)、建筑質(zhì)量發(fā)展、公眾滿意程度等方面狀況，督促指導(dǎo)各地切實落實建筑工程質(zhì)量管理各項工作措施。 六、抓好組織實施 各地區(qū)、各相關(guān)部門要高度重視完善質(zhì)量保障體系、提升建筑工程品質(zhì)工作，健全工作機制，細化工作措施，突出重點任務(wù)，確保各項工作部署落到實處。強化示范引領(lǐng)，鼓勵有條件的地區(qū)積極開展試點，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。加強輿論宣傳引導(dǎo)，積極宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，營造良好的社會氛圍。

玉溪市澄江縣財政局：推進電子化信息化管理 提升政府采購智能化服務(wù)

2019-09-26 10:10:19

為貫徹落實省、市關(guān)于推行政府采購電子化、信息化管理的部署要求，澄江縣財政局切實把推進政府采購電子化信息管理作為政府采購改革的有力抓手，全面提升政府采購智能化服務(wù)。 澄江縣財政局采取有力措施，切實加大云南省政府采購管理信息系統(tǒng)上線推廣使用力度，從采購計劃申報、確定采購方式和組織形式、委托代理機構(gòu)，到采購公告發(fā)布、專家抽取、合同備案等所有采購行為均在網(wǎng)上辦理，全流程實現(xiàn)公開電子化操作，采購人可真正實現(xiàn)足不出戶就可完成事項。 云南省政府采購管理信息系統(tǒng)上線運行以來，不管是采購人、交易中心、代理機構(gòu)還是監(jiān)管部門，只有要互聯(lián)網(wǎng)的地方就可以辦理政府采購業(yè)務(wù)，不受時間、地點、空間限制，充分體現(xiàn)了政府采購與時俱進的服務(wù)意識和服務(wù)能力。同時，進一步完善了政府采購監(jiān)管體系，實現(xiàn)了一套制度規(guī)范、一個平臺服務(wù)的政府采購管理運行機制，簡化了工作程序，使采購工作更加方便快捷，有效提升了政府采購的智能化服務(wù)，為打造零跑腿采購管理服務(wù)機制奠定了良好的基礎(chǔ)。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

英國稅務(wù)海關(guān)總署：未來三年向中小企業(yè)采購支出將翻番

2019-09-26 10:08:03

近日，英國稅務(wù)海關(guān)總署（HMRC）公布了該署《面向中小企業(yè)的政府采購行動計劃》，以大幅提升該署中小企業(yè)采購支出占總采購支出的份額。 自21世紀以來，各國高度重視政府采購，將其視為促進中小企業(yè)發(fā)展的公共政策。2015年，英國政府制定了在2022年之前實現(xiàn)政府部門中小企業(yè)采購支出占總采購支出33%的目標(biāo)。而2018年，HMRC中小企業(yè)采購總支出為2.48億英鎊，僅占其采購總支出的16%。為確保3年后實現(xiàn)占比33%的目標(biāo)，HMRC決定采取五大硬招。 第一招：落實好政府采購中小企業(yè)優(yōu)先計劃 英國有480多萬家中小企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的99.9%，但是一直以來，英國中小企業(yè)獲得的政府采購訂單比例較低。實踐表明，該國大型企業(yè)在行業(yè)中的優(yōu)勢和壟斷地位給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。為了更好地提升國內(nèi)經(jīng)濟活力，提高政府部門對中小企業(yè)采購的比例是一個直接而有效的方法。近年來，英國政府推出政府采購中小企業(yè)優(yōu)先計劃，其主要目標(biāo)是在微觀層面促進中小企業(yè)的發(fā)展，同時在宏觀層面推動國民經(jīng)濟發(fā)展，并采取各種措施使中小企業(yè)更容易取得公共采購資格。 HMRC表示，其落實中小企業(yè)政府采購優(yōu)先計劃擬采取的具體措施包括：一是委任高級公務(wù)員、戰(zhàn)略采購負責(zé)人薩曼莎（Samantha Bloyce）專門負責(zé)中小企業(yè)政府采購優(yōu)先計劃；二是開展“購買者意向”調(diào)查，確定買家、承包管理者和品類主管的意向和意見；三是更新標(biāo)準(zhǔn)操作程序，并為員工定期舉辦中小企業(yè)培訓(xùn)和宣講活動；四是建立一個跨職能的“中小企業(yè)大使”指導(dǎo)小組，每月召開一次會議；五是將中小企業(yè)政府采購優(yōu)先計劃納入品類戰(zhàn)略和計劃中；六是作為所有采購活動“簽約雇傭”流程的一部分，高需求的品類使中小企業(yè)政府采購優(yōu)先計劃成為采購戰(zhàn)略的一部分，并盡可能采用以中小企業(yè)為重點的舉措，包括使用抽簽的招標(biāo)方式，在適當(dāng)情況下根據(jù)分包基準(zhǔn)評估供應(yīng)商；七是在采購流程的早期，與HMRC企業(yè)稅收管理部門一起推動中小企業(yè)行動計劃并支持商業(yè)需求制定，以鼓勵更多中小企業(yè)參與。 第二招：簡化競標(biāo)流程 英國的采購程序此前冗長而低效。企業(yè)要想?yún)⑴c政府采購，首先要通過項目資格預(yù)審。英國政府部門有采購項目時，會向企業(yè)發(fā)放資格預(yù)審問卷調(diào)查。如果供應(yīng)商想?yún)⒓油稑?biāo)，必須填完復(fù)雜的資格調(diào)查問卷再反饋給政府。對于中小企業(yè)來說，完成這項工作需要與政府多個部門接觸，耗時費力，是一個不小的負擔(dān)。 HMRC擬在以下方面為中小企業(yè)減負：一是在適當(dāng)情況下采用跨政府部門的簡化采購文件，從文件填報環(huán)節(jié)減少企業(yè)投標(biāo)壁壘；二是審查和修訂HMRC已有的條款及采購文件，以確保它們對中小企業(yè)是“友好”的，同時采用模塊化定制且更靈活的合約形式，增強采購項目對中小企業(yè)的吸引力；三是與英國政府負責(zé)公共部門采購的機構(gòu)——英國皇家商業(yè)服務(wù)委員會(CCS)合作，制定獨立版本的公共部門合同，供未采用CCS框架的采購項目中的中小企業(yè)使用；四是在HMRC合同中納入合同義務(wù)，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多獲得分包的機會；五是盡可能地將合同分成小批量；六是跟進中小企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，調(diào)查如何簡化采購文件和采購流程，以進一步幫助中小企業(yè)取得競標(biāo)資格。 第三招：加強與中小企業(yè)供應(yīng)商群體的合作 HMRC致力于為中小企業(yè)供應(yīng)商創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，打造更加多元化的供應(yīng)商群體，提高與中小企業(yè)供應(yīng)商群體簽訂合約的機會。 其具體措施包括：一是積極支持政府的“開放商業(yè)”活動，舉辦“會見買家”活動及一系列網(wǎng)上研討會，為中小企業(yè)潛在供應(yīng)商消除采購及招標(biāo)過程的神秘感；與英國小企業(yè)部門合作，讓中小企業(yè)協(xié)會和其他政府部門的中小企業(yè)領(lǐng)袖分享創(chuàng)新理念和最佳實踐，為有意競標(biāo)的中小企業(yè)提供支持和輔導(dǎo)；二是開發(fā)市場和供應(yīng)商情報功能，發(fā)布商業(yè)渠道，使品類領(lǐng)導(dǎo)團隊能夠與HMRC業(yè)務(wù)部門合作，并在早期階段影響上游采購戰(zhàn)略決策；三是增加對互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的使用，凡是超過1萬英鎊的采購項目，均通過英國政府“合同發(fā)現(xiàn)”門戶網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告；四是針對特定采購進行更廣泛的上市前參與，包括使用事先信息通知（PIN）和舉辦供應(yīng)商信息日、確定跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的上游機會、為數(shù)字信息技術(shù)供應(yīng)商提供創(chuàng)新和“真人秀”風(fēng)格的活動；五是與CCS合作，分享商業(yè)情報（如新興市場和供應(yīng)商），并利用各部門之間的合作機會，包括利用集中協(xié)商的CCS合同工具，如云存儲系統(tǒng)。 第四招：提升供應(yīng)鏈協(xié)同效應(yīng) HMRC的目標(biāo)在于盡可能地通過完善主要供應(yīng)商的供應(yīng)鏈，增加對中小企業(yè)的間接支出。 主要舉措包括：一是與CCS和一些主要供應(yīng)商合作，使用“合同發(fā)現(xiàn)”網(wǎng)站宣傳分包機會；二是作為CCS主導(dǎo)計劃的一部分，直接從主要供應(yīng)商處獲取向中小企業(yè)分包的數(shù)據(jù)，并對所有新的主要供應(yīng)商提出一項新的合同要求，即要求其對中小企業(yè)的支出作跟進報告；三是鼓勵主要供應(yīng)商發(fā)展中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)系統(tǒng)；四是讓中小企業(yè)參與主要供應(yīng)商舉行的供應(yīng)商關(guān)系管理（SRM）會議的標(biāo)準(zhǔn)議程項目。 第五招：實施中小企業(yè)支出目標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)控 HMRC認為，對于中小企業(yè)數(shù)據(jù)的采集、審查和報告十分重要，具體操作包括：一是投資技術(shù)和資源，促進中小企業(yè)數(shù)據(jù)采集，確保中小企業(yè)數(shù)據(jù)報告準(zhǔn)確、全面；二是開發(fā)采購渠道，了解未來的合同趨勢，為中小企業(yè)支出預(yù)測提供更多信息；三是建立中小企業(yè)績效管理中心，跟蹤直接和間接支出目標(biāo)進展情況，并由首席商務(wù)官和商業(yè)高級領(lǐng)導(dǎo)團隊（SLT）每月審核，首席財務(wù)官（CFO）每季度審核。 HMRC還分析了在實施行動計劃中存在的風(fēng)險。一是在企業(yè)服務(wù)、數(shù)字信息技術(shù)、物業(yè)和設(shè)施管理的一些較大和較長期的已有合同中存在排他性協(xié)議，這些協(xié)議阻礙了當(dāng)前的重新采購；二是對一些關(guān)鍵服務(wù)，要求信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵部分能確保每周七天、每天二十四小時的業(yè)務(wù)連續(xù)性，而一些中小企業(yè)難以實現(xiàn)這樣的連續(xù)性。 盡管HMRC在2022年之前實現(xiàn)中小企業(yè)采購支出占總采購支出33%這一目標(biāo)還任務(wù)艱巨，但此番公布的行動計劃從詳細的操作層面闡述了HMRC降低壁壘的決心，增強了中小企業(yè)的信心，同時也有助于中小企業(yè)更好地監(jiān)督稅務(wù)部門實施具體的政府采購計劃。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

浙江省嘉興市：穩(wěn)步推進政府購買服務(wù)改革試點

2019-09-26 10:05:34

為進一步提高公共服務(wù)水平和效率，逐步形成科學(xué)規(guī)范的政府購買服務(wù)操作流程，浙江省嘉興市各級財政部門按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進政事分開和政社分開的要求，積極開展試點工作，重點打造公共服務(wù)品牌項目，探索和積累可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。具體為： 一是精選項。以基本公共服務(wù)為重點，綜合預(yù)算管理、采購管理、社會影響度以及廣大人民群眾日常需求，以公共交通、社會養(yǎng)老、文化科普、城市管理等方面的項目為試點，積極推進有為政府和有效市場的有機結(jié)合。 二是借民力。充分發(fā)揮市場運行機制，鼓勵社會組織和企業(yè)主體參與政府職能轉(zhuǎn)移服務(wù)事項的承接。做好政府購買服務(wù)政策的宣傳與指導(dǎo)，做深與服務(wù)承接主體的溝通交流，做細服務(wù)項目運作要求和規(guī)范，借助社會力量的專業(yè)性和能動性，彌補政府公共服務(wù)資源和效率短板。 三是創(chuàng)品牌。采取好中選優(yōu)，以點及面方法，以平湖市公共交通服務(wù)和嘉興市“文化有約”項目為抓手，重點打造政府購買服務(wù)預(yù)算、采購、執(zhí)行、績效全過程規(guī)范化項目品牌。以品牌為示范，汲取經(jīng)驗，積極探索符合政府要求、契合民眾需要、適合項目特點，具有統(tǒng)一明確、操作性強、便于考核的政府購買服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 四是重成效。堅持績效為先的原則，將政府購買服務(wù)項目的經(jīng)濟性、效率性和效益性作為項目預(yù)算申報的重要依據(jù)。根據(jù)公共服務(wù)的屬性和政府提供服務(wù)的目標(biāo)、要求，綜合項目社會效益和經(jīng)濟效益，以部門自評、財政評價以及委托第三方機構(gòu)評價等多種方式開展政府購買服務(wù)項目績效評價。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

浙江省紹興市嵊州財政：三舉措積極推進政府采購“云時代”

2019-09-25 10:42:41

嵊州市作為紹興市首個實施“政采云”平臺的試點地區(qū)，率先實現(xiàn)了政府采購交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺的轉(zhuǎn)變。目前，全市各級黨政機關(guān)事業(yè)單位222家入駐“政采云”平臺，上線率實現(xiàn)100%，上線以來已通過“政采云”平臺完成政府采購總交易額達66696萬元。 一是精準(zhǔn)服務(wù)穩(wěn)運行。每年舉辦4次以上“課堂式”專業(yè)培訓(xùn)，分類對預(yù)算采購單位、政府采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商等進行“一對一”培訓(xùn)輔導(dǎo)，培訓(xùn)人次每年達到300人以上。推出“24小時”運維服務(wù)，4名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任平臺運行“解說員”，通過上門指導(dǎo)、現(xiàn)場授課、遠程答疑等方式，提供業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)累計1000余次。建立與“政采云”公司的合作機制，通過簽訂合同購買“政采云”專員1人，為市財政局提供“駐點”服務(wù)，全面對預(yù)算采購單位、政府采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商進行流程操作答疑和實地指導(dǎo)，目前已提供服務(wù)800余次。 二是“云網(wǎng)”采購顯透明。進一步規(guī)范交易行為，制定出臺《嵊州市財政局關(guān)于做好政府采購“政采云”平臺有關(guān)工作的通知》等，對采購目錄、采購限額、違約處理、監(jiān)督監(jiān)管等方面作出明確規(guī)定，完善網(wǎng)上交易機制，強化采購單位主體責(zé)任，加大對采購單位、供應(yīng)商的約束力度，防止雙方合謀、暗箱操作行為的發(fā)生，切實把好政府采購“監(jiān)督關(guān)”。以“線上全流程，線下無采購”為目標(biāo)，通過云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面核查已在平臺審批的所有采購項目，及時完結(jié)備案，實現(xiàn)政府采購的公開透明，筑好政府采購的反腐“防火墻”。 三是數(shù)據(jù)集合提質(zhì)效。積極推廣“全省一張網(wǎng)”實施，實施企業(yè)登記全程電子化，凡是滿足準(zhǔn)入條件的，均可實時網(wǎng)上申請入駐平臺，實現(xiàn)注冊常態(tài)化。通過聯(lián)接供應(yīng)商庫、商品庫數(shù)據(jù)孤島，實行承諾入圍制，截至8月，嵊州市已陸續(xù)完成102家供應(yīng)商的注冊審核，共審核上架商品13527件。推出網(wǎng)上超市、協(xié)議+批量、在線詢價、反向競價和定點服務(wù)等電子賣場，積極建立“政采云”平臺嵊州制造精品分館，1-8月，“政采云”平臺總交易額達26514萬元，其中網(wǎng)上超市訂單數(shù)2545筆，交易額2492萬元。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

河南政采為暢通公平競爭賽道清理“路障”

2019-09-25 10:20:31

河南省財政廳要求各地財政部門、省直各預(yù)算主管部門負責(zé)做好本地、本部門政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法的清理工作，并將清理整改情況以書面形式報送省財政廳（政府采購監(jiān)督管理處）。 據(jù)了解，為貫徹落實國務(wù)院相關(guān)文件精神，根據(jù)財政部的要求，結(jié)合河南省財政廳《關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》，河南省財政廳近日就全面清理河南省政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法的有關(guān)事項，向河南省省直各部門、各單位、省轄市財政局、各直管縣財政局和省公共資源交易中心發(fā)布通知，明確了河南省的重點清理內(nèi)容，具體包括以下情形： 一是以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應(yīng)商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待；二是除小額零星采購適用的協(xié)議供貨、定點采購以及財政部另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應(yīng)商進入政府采購市場；三是要求供應(yīng)商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進入政府采購市場的障礙；四是設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動；五是要求供應(yīng)商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件；六是不依法及時、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動；七是強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構(gòu)，干預(yù)采購人自主選擇采購代理機構(gòu)；八是設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批、備案、監(jiān)管、處罰、收費等事項；九是除《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購人采用隨機方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；十是各公共資源交易平臺通過信息化系統(tǒng)建設(shè)變相設(shè)置門檻、限制供應(yīng)商自由參與政府采購活動；十一是各級財政部門和公共資源交易中心通過備案、審核等方式限制其在本地從事政府采購業(yè)務(wù)代理，強制要求代理機構(gòu)在本地設(shè)立分支機構(gòu)；十二是8月1日起河南省取消政府采購活動保證金后，各地各部門投標(biāo)保證金收取情況，以及之前繳納的保證金的退還清理情況；十三是違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙公平競爭的情形。 河南省財政廳還提出了關(guān)于清理工作的其他相關(guān)要求。即：各地、各部門要高度重視，充分認識維護政府采購公平競爭市場秩序、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的重要意義，以此次清理整改為契機，結(jié)合全省營商環(huán)境評價工作，進一步深化“放管服”改革，切實提高政府采購效率和效益，推動形成政府采購領(lǐng)域更加公開、公平、公正和誠信的良好氛圍。 來源：中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會 責(zé)編：小楠

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