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行業(yè)新聞政策法規(guī) 市場簡報招標(biāo)問答公司動態(tài)

為充分發(fā)揮政府采購的宣傳橋梁作用，強(qiáng)化采購人對政府采購的認(rèn)識、理解和支持，江蘇省高郵市財政局結(jié)合自身工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方式方法開展政府采購宣傳，并為政府采購宣傳提供上門“保姆式”服務(wù)。一是上門開展專題培訓(xùn)。上半年分別在當(dāng)?shù)孛裾到y(tǒng)、衛(wèi)計系統(tǒng)舉辦政府采購專題培訓(xùn)班。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了采購人職能職責(zé)及違規(guī)處罰規(guī)定，使采購人逐步提高采購認(rèn)識，規(guī)范支出管理，提升采購水平。二是上門開展檢查輔導(dǎo)。聯(lián)合政府采購相關(guān)行政監(jiān)管部門開展采購人政府采購執(zhí)行情況檢查，針對采購人執(zhí)行采購制度方面存在的問題逐條逐項(xiàng)開展分析，對相關(guān)采購政策進(jìn)行解讀和說明，督促落實(shí)整改要求，實(shí)行“面對面、點(diǎn)到點(diǎn)” 的輔導(dǎo)服務(wù)。三是上門開展征集需求建議。主動上門了解采購人政府采購預(yù)算編報和預(yù)算執(zhí)行情況，就采購需求情況征求采購單位的意見，認(rèn)真分析采購實(shí)施過程中的有關(guān)問題。根據(jù)項(xiàng)目情況，依據(jù)政府采購法律法規(guī)，積極提出采購實(shí)施建議，指導(dǎo)采購人做好采購實(shí)施方案，切實(shí)做好采購實(shí)施前的準(zhǔn)備工作，把政府采購政策宣傳落實(shí)到預(yù)采購階段。從源頭落實(shí)好采購管理政策，科學(xué)合理確定政府采購需求。四是上門開展回訪活動。適時開展對采購項(xiàng)目計劃執(zhí)行時間、項(xiàng)目開展情況和履約驗(yàn)收活動等回訪、督查和指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了采購人履約驗(yàn)收工作的主體責(zé)任意識。

寶雞啟動政府采購“雙隨機(jī)”抽查

2018-09-11 13:45:46

陜西省寶雞市財政局近日啟動了2018年度政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。據(jù)了解，自2015年寶雞市財政局下發(fā)政府采購隨機(jī)抽查監(jiān)管工作實(shí)施方案以來，已連續(xù)3年組織了“雙隨機(jī)”抽查工作。本次抽查工作采用市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、檢查面廣的方式進(jìn)行，這標(biāo)志著寶雞市政府采購隨機(jī)抽查監(jiān)管工作又邁出重要一步。據(jù)悉，此次檢查集中以下特點(diǎn)：第一，檢查面廣，市縣同步。市縣兩級同步開展社會中介采購代理機(jī)構(gòu)抽查，抽查機(jī)構(gòu)數(shù)、項(xiàng)目數(shù)均比往年明顯增加。按照“雙隨機(jī)”和上下級行政機(jī)關(guān)不重復(fù)檢查的原則，以及近3年內(nèi)已經(jīng)檢查過的機(jī)構(gòu)原則上本次不再檢查的要求，確定全市共抽查社會中介政府采購代理機(jī)構(gòu)29家，抽查面44%。具體檢查項(xiàng)目方面，每家機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取不少于5個采購項(xiàng)目實(shí)施檢查，實(shí)際代理采購項(xiàng)目不足5個的全部開展檢查。此外，市縣兩級還將同步開展集中采購機(jī)構(gòu)檢查考核，并組織對采購單位開展監(jiān)督檢查。市級按照6%的比例隨機(jī)抽查預(yù)算單位，抽查數(shù)量25家。第二，內(nèi)部協(xié)作，部門聯(lián)動。檢查工作由市縣財政部門采購管理、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)等機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施。市級檢查工作由財政、審計部門聯(lián)合組織實(shí)施。市縣將成立若干個檢查工作組，檢查工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，每個檢查組人員不少于3人，分設(shè)檢查、復(fù)核等崗位，抽調(diào)熟悉政府采購有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和專業(yè)知識，并具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力的行政執(zhí)法人員參加。根據(jù)工作需要，還可聘請專門機(jī)構(gòu)或者具有專門知識的人員協(xié)助開展檢查工作。第三，統(tǒng)一尺度，分類實(shí)施。在政府采購代理機(jī)構(gòu)抽查方面，社會中介采購代理機(jī)構(gòu)、集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行財政部制定的檢查指標(biāo)體系，對組織安排、檢查對象、檢查內(nèi)容、問題分類和處理口徑等方面實(shí)行聯(lián)動安排，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格依法依規(guī)處理處罰。檢查分前期準(zhǔn)備、自行檢查、書面審查、現(xiàn)場檢查、處理處罰、匯總報告四個階段進(jìn)行，整個檢查工作將在11月上旬結(jié)束。在采購單位檢查方面，采取全面自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、書面審查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)檢查執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)、規(guī)章、制度情況，包括政府采購范圍、采購方式和采購程序執(zhí)行情況，采購需求編制、確認(rèn)情況，采購合同簽訂、履約驗(yàn)收情況，政府采購內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行情況。第四，嚴(yán)密組織，依法檢查?！锻ㄖ芬?，各級財政部門要制訂詳細(xì)檢查計劃，加強(qiáng)檢查人員培訓(xùn)，嚴(yán)格檢查程序，切實(shí)做到檢查結(jié)論和處罰決定等事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法。檢查結(jié)果信息將依法在陜西省政府政府采購網(wǎng)公開。 “此次檢查力度較前3年明顯增大，以往3年的檢查對象主要是政府采購代理機(jī)構(gòu)，而此次檢查對象除了代理機(jī)構(gòu)，我們還將采購單位列為檢查對象。此次檢查采用市縣同步，財政、審計部門聯(lián)動的方式進(jìn)行。目前，檢查正處于審查階段，希望通過此檢查能進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購績效?！睂氹u市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

當(dāng)陽政府采購大檢查突出“嚴(yán)、實(shí)、改”

2018-09-11 13:45:01

日前，湖北省當(dāng)陽市正式啟動2018年政府采購大檢查活動，旨在落實(shí)湖北省財政廳和當(dāng)陽市政府關(guān)于加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理工作的要求。目前該市邊查邊整改，初顯成效。據(jù)了解，當(dāng)陽市財政局組成由采購科牽頭的4人檢查組不顧高溫酷暑，深入到該市各鎮(zhèn)（辦事處）的政府、財政所、衛(wèi)生院、中心學(xué)校、福利院等單位開展2016—2017年兩年來政府采購執(zhí)行情況大檢查，有力推進(jìn)了“轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)”工作，也有效規(guī)范了政府采購行為。此次大檢查突出“嚴(yán)、實(shí)、改”三個字。一是“嚴(yán)”字把關(guān)。檢查專班嚴(yán)格按照湖北省財政廳文件“對行政事業(yè)單位檢查要不低于30%的檢查面”的工作要求，逐條逐項(xiàng)清查核實(shí)采購政策，內(nèi)容包括2016年、2017年兩年來辦公自動化、辦公家具、公務(wù)用車定點(diǎn)維修、加油是否按要求在定點(diǎn)供貨商采購、是否辦了采購計劃、是否將采購合同上傳等，逐項(xiàng)查看，不放過一個細(xì)節(jié)。二是 “實(shí)”字托底。檢查專班采取查看會計賬的直觀方法，仔細(xì)檢查審批審簽手續(xù)、采購發(fā)票等憑據(jù)，現(xiàn)場核對采購實(shí)物，對有疑問的支出票據(jù)當(dāng)即與供應(yīng)商及相關(guān)單位聯(lián)系核實(shí)，確認(rèn)是否違規(guī)操作等。檢查完后立即與被檢查單位反饋意見、出具工作底稿，簽字蓋章確認(rèn)，做到查有據(jù)、反饋有痕跡。三是“改”字督辦。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題，當(dāng)即責(zé)令被檢查單位在檢查組檢查離開前整改到位，不能當(dāng)面整改落實(shí)的要求其在一周內(nèi)書面將整改情況向檢查組匯報，并跟蹤督查整改情況。據(jù)悉，此次檢查9月上旬結(jié)束，目前已檢查了48個單位，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題 38個，已督辦整改到位 30個。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的采購單位未申報計劃就進(jìn)行了采購行為和未按規(guī)定在定點(diǎn)供應(yīng)商處采購問題，當(dāng)陽市財政局將采取對采購計劃下達(dá)實(shí)行采購單位上網(wǎng)申報備案和對未按規(guī)定要求不在定點(diǎn)供應(yīng)商處采購的支出一律不予報銷的對策，做到堅決堵死漏洞。

宜春采購監(jiān)管工作邁上新臺階

2018-09-11 13:44:17

今年以來，江西省宜春市政府采購工作積極落實(shí)“放管服”改革要求，按照關(guān)于構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向型政府采購制度的總體思路，主動作為，大膽創(chuàng)新，通過唱響“三部曲”穩(wěn)步推進(jìn)政府采購監(jiān)管工作，提高了采購效率，增強(qiáng)了采購?fù)该鞫龋共少彵O(jiān)管工作邁上新臺階。一是回歸制度本源，不斷強(qiáng)化采購人主體責(zé)任。該市制定規(guī)范性文件，如《宜春市財政局關(guān)于全面落實(shí)采購人政府采購主體責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)的通知》，除協(xié)議采購項(xiàng)目以外，不再下達(dá)《市級政府采購?fù)ㄖ獣?，將政府采購預(yù)算編制、實(shí)施計劃編制、組織形式與采購方式的選擇等權(quán)限歸位采購人，切實(shí)完善政府采購管理和執(zhí)行機(jī)制，明晰監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采購人、代理機(jī)構(gòu)各自職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)采購人主體責(zé)任，讓采購人發(fā)揮主體作用。二是健全監(jiān)管體系，全力維護(hù)政府采購市場秩序。結(jié)合簡政放權(quán)要求，進(jìn)一步構(gòu)建適應(yīng)政府采購由程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。首先強(qiáng)化源頭管理，做好事前監(jiān)督。牢牢把住政府采購預(yù)算這個源頭，堅持無預(yù)算不采購的原則。精心布置，要求市直各單位嚴(yán)格按照集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)及部門預(yù)算編制的規(guī)定，編制政府采購預(yù)算。其次，實(shí)行動態(tài)管理，加強(qiáng)事中監(jiān)督。嚴(yán)格審查公告信息，嚴(yán)把資金審核關(guān)口。最后，處理好項(xiàng)目投訴，做好事后監(jiān)督。依法依規(guī)及時對投訴作出處理決定，對被投訴的采購人、代理機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商的違法違規(guī)行為依法依規(guī)做出行政處罰，并按照 “雙隨機(jī)一公開”的原則，及時將所有處理結(jié)果及處罰決定在江西省公共資源交易網(wǎng)公告。投訴人對處理結(jié)果均表示滿意，無一提出行政復(fù)議。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升政府采購監(jiān)管人員綜合素養(yǎng)。干部是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵，打造一支高素質(zhì)的政府采購監(jiān)管干部隊(duì)伍是政府采購監(jiān)管部門的首要任務(wù)。為此，宜春市財政局積極組織專題培訓(xùn)，不斷提高政府采購從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，加強(qiáng)廉政建設(shè)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。打造一支素質(zhì)過硬、干事創(chuàng)業(yè)、廉潔守紀(jì)的采購監(jiān)管干部隊(duì)伍。

盧氏縣人民政府：網(wǎng)招標(biāo)采購中圍標(biāo)串標(biāo)的“殺手锏”來了

2018-09-11 13:38:32

全流程電子化招標(biāo)是將傳統(tǒng)的“面對面”現(xiàn)場交易徹底變?yōu)椤氨晨勘场钡木€上交易，招投標(biāo)各方當(dāng)事人僅需實(shí)名注冊進(jìn)入在線交易平臺，即可辦理項(xiàng)目登記、公告發(fā)布、文件發(fā)售、保證金繳退、評委組建、遠(yuǎn)程開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)等事項(xiàng)，享受實(shí)實(shí)在在的在線辦理和網(wǎng)上服務(wù)。推行招標(biāo)全流程電子化，將對招標(biāo)采購活動帶來哪些變化? 一、清除腐敗土壤。推行招標(biāo)全流程電子化，一是將打破傳統(tǒng)招標(biāo)方式招投標(biāo)各方當(dāng)事人之間的關(guān)系網(wǎng)、信息鏈，最大限度地減少人為因素的干擾；二是在技術(shù)手段的保障下，全過程操作留痕和追溯，對違規(guī)操作實(shí)時預(yù)警，提高圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作成本，將從源頭上遏制腐敗、有效監(jiān)管，保障交易活動公開、透明。二、提升服務(wù)效能。推行招標(biāo)全流程電子化，將為我縣項(xiàng)目提供流程最短、效率最高的交易服務(wù)。一是方便企業(yè)辦事。投標(biāo)人無須再攜帶大量紙質(zhì)文件參與投標(biāo)，僅需點(diǎn)擊“電子招投標(biāo)交易平臺”，就可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，免除來回奔波之苦，實(shí)現(xiàn)“零距離”辦事，提升服務(wù)效率。二是打破域限制。一方面將有更多外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)查詢項(xiàng)目信息，參與投標(biāo)競爭。另一方面通過遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，將有更多優(yōu)秀評委參與評標(biāo)把關(guān)，進(jìn)一步提高招標(biāo)采購質(zhì)量，為我縣交易市場注入新活力。三、促進(jìn)項(xiàng)目降本節(jié)資。推行招標(biāo)全流程電子化，一方面將實(shí)現(xiàn)全程無紙化交易，招標(biāo)人、投標(biāo)企業(yè)不再需要印制大量紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)書，節(jié)省了成本。另一方面，招標(biāo)方不再需要抽取外地專家到現(xiàn)場評標(biāo)，節(jié)省了評標(biāo)費(fèi)用，也杜絕了部分不合理的評標(biāo)支出。相比傳統(tǒng)招標(biāo)，投標(biāo)人平均節(jié)資率將在60%到80%之間，實(shí)現(xiàn)了降本增效，同時也大大提升了財政資金的利用效率。

環(huán)境部重拳出擊低價競標(biāo)將付代價

2018-09-10 14:46:08

8月31日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會。針對行業(yè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)“惡意低價競標(biāo)”、“劣幣驅(qū)逐良幣”等招標(biāo)采購亂象，環(huán)境部表示將從多方面著手，引導(dǎo)和規(guī)范招投標(biāo)機(jī)制。近年來，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展，很多資本雄厚的外來招標(biāo)采購企業(yè)進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，帶來資本的同時，也引發(fā)了低價競爭等問題，為環(huán)保行業(yè)健康發(fā)展埋下隱患。針對如何提升招標(biāo)采購行業(yè)的門檻和專業(yè)性，避免發(fā)生惡性競爭等問題，生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃財務(wù)司副司長汪鍵表示，低價中標(biāo)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個痛點(diǎn)，一方面使行業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險不斷加大，另一方面造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”。但是，汪鍵同時指出，“低價中標(biāo)是合法的，我們反對的是惡性的低價中標(biāo)”。值得一提的是，造成行業(yè)惡性低價中標(biāo)的原因，國家發(fā)改委權(quán)威人士曾經(jīng)指出，一方面是招標(biāo)方?jīng)]有嚴(yán)格的執(zhí)行招投標(biāo)法。因?yàn)檎型稑?biāo)法規(guī)定的很明確，招投標(biāo)有兩種方法，一種是綜合評標(biāo)法，一種是低價中標(biāo)法。但是招標(biāo)方往往為了避免承擔(dān)責(zé)任，就簡單的用最低價中標(biāo)。綜合評標(biāo)法需要考慮很多綜合性的因素，自由裁量權(quán)比較大。另一方面從投標(biāo)方面來看，投標(biāo)方低價中標(biāo)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于要承擔(dān)的風(fēng)險，低價中標(biāo)獲得的這些收益，要比承擔(dān)的風(fēng)險大。 “就像環(huán)保行業(yè)的守法成本高，違法成本低的情況”。汪鍵表示，由于相關(guān)的問責(zé)機(jī)制沒有跟上，針對避免惡性競爭帶來的低價中標(biāo)，盡快的打破這種局面，環(huán)境部已經(jīng)推出多項(xiàng)舉措。一是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法?！耙?yàn)檎型稑?biāo)法去年年底的時候進(jìn)行了修訂，今年開始實(shí)施新的招投標(biāo)法，應(yīng)該按照法律的要求來做。國外現(xiàn)在也是兩種方法并行的，可以說綜合的方法應(yīng)該說考慮的更全面”。汪鍵說。二是從技術(shù)層面來講，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，出臺生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)投標(biāo)的指南，建立環(huán)境效果優(yōu)先的原則，加大環(huán)境技術(shù)和環(huán)境效果等技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，這樣在一定程度上可以遏制惡性低價中標(biāo)。三是加強(qiáng)信息公開。汪鍵介紹，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境部在垃圾焚燒的領(lǐng)域，推動“裝樹聯(lián)”，所有的數(shù)據(jù)全部聯(lián)網(wǎng)?！斑@樣就相當(dāng)于把一個企業(yè)曝露在陽光之下，在工程上偷工減料，承擔(dān)的法律風(fēng)險是相當(dāng)大的，所以企業(yè)就會很主動的去用合適的技術(shù)，選擇合適的公司，來做這個工程?，F(xiàn)在電廠脫硫有電價優(yōu)惠政策，污水處理廠有環(huán)境保護(hù)稅，達(dá)標(biāo)低于排放標(biāo)準(zhǔn)一定數(shù)量，有減免稅。如果達(dá)不到這個要求，可以扣除優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信息公開，除了污染物的排放情況，還可要求對設(shè)施運(yùn)行情況公開。所以，信息公開力度加大，可以對使用低價中標(biāo)的企業(yè)起到一個震懾的作用”。四是推行按效付費(fèi)的機(jī)制。付費(fèi)機(jī)制也就是讓建設(shè)方、運(yùn)營方達(dá)到一定環(huán)境績效標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此給多少錢，如果達(dá)不到約定的考核標(biāo)準(zhǔn)，將給予一定經(jīng)費(fèi)扣減。汪鍵表示，“生態(tài)環(huán)境部門正在考慮建立這些機(jī)制來推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，我們也準(zhǔn)備把這些政策落地、真正見效，切實(shí)推動這個行業(yè)健康發(fā)展”。

昆明市財政局多措并舉推廣運(yùn)用PPP模式

2018-09-10 14:41:11

近日，甘肅省財政廳發(fā)布通知，對省以下地方法院檢察院政府采購活動的監(jiān)管作出具體規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于甘肅省省以下地方法院檢察院政府采購活動有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），依據(jù)《甘肅省2017—2018年政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合省以下地方法院、檢察院政府采購項(xiàng)目實(shí)際需求，其采購金額在50萬元以下的貨物、服務(wù)及工程政府采購項(xiàng)目，省以下地方法院、檢察院可自行采購；采購金額在50萬元（含）以上、500萬元以下的貨物、服務(wù)及工程政府采購項(xiàng)目，省以下地方法院、檢察院可通過甘肅省政府采購管理系統(tǒng)申報備案后，可委托屬地交易平臺進(jìn)行采購；500萬元（含）以上的貨物、服務(wù)及工程政府采購項(xiàng)目在省級交易平臺實(shí)施。對于協(xié)議供貨，《通知》指出，省以下地方法院、檢察院可執(zhí)行當(dāng)?shù)卣少彵O(jiān)管部門確定的協(xié)議供貨采購范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于車輛采購，《通知》明確，執(zhí)法執(zhí)勤車輛采購預(yù)算編制由省級財政部門統(tǒng)一管理，車輛采購由省法院、省檢察院統(tǒng)一按季度報批。在預(yù)算編制方面，《通知》提出，省法院、省檢察院要督促省以下地方法院、檢察院做好年度政府采購預(yù)算編制工作，并由省法院、省檢察院負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總上報，在政府采購活動中要嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算采購。此外，《通知》還指出，省法院、省檢察院要切實(shí)加強(qiáng)對省以下地方法院、檢察院政府采購活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序，建立健全政府采購內(nèi)部管理制度，依法公開政府采購信息。定期不定期對各級地方法院、檢察院政府采購工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。據(jù)了解，甘肅省財政廳、甘肅省高級人民法院、甘肅省人民檢察院此前印發(fā)《甘肅省省以下地方法院檢察院經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)統(tǒng)一管理實(shí)施方案》通知，明確省以下地方法院檢察院政府采購活動納入省級財政部門監(jiān)督管理。