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亞太地區(qū)PPP和基礎(chǔ)設(shè)施融資聯(lián)絡(luò)網(wǎng)首次活動在貴陽舉行

2018-09-18 09:40:20

2018年9月12日至13日，亞太地區(qū)政府和社會資本合作（PPP）和基礎(chǔ)設(shè)施融資聯(lián)絡(luò)網(wǎng)（以下簡稱“亞太PPP聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”）首次活動在貴州省貴陽市舉辦。聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會（United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific，即UNESCAP，以下簡稱“亞太經(jīng)社會”）宏觀經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展融資司司長 Hamza Malik、財政部PPP中心主任焦小平、貴州省人民政府副秘書長項長權(quán)出席活動并致辭。此次活動是亞太經(jīng)社會啟動建立亞太PPP聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的首次活動，來自22個亞太國家負(fù)責(zé)PPP事務(wù)的政府官員和聯(lián)合國資本開發(fā)基金、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際機構(gòu)的三十多名代表參加了活動，并與中方參加此次活動的政府和企業(yè)代表進(jìn)行了深入交流。 建立亞太PPP聯(lián)絡(luò)網(wǎng)是財政部PPP中心在2017年第四次亞太發(fā)展融資高級別對話會議上提出的倡議，旨在促進(jìn)亞太國家經(jīng)驗分享和交流，加速亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，助力聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，同時促進(jìn)我國企業(yè)、機構(gòu)投資人和各國潛在的項目實施機構(gòu)進(jìn)行對接，切實支持我國企業(yè)參與這些國家的PPP和基礎(chǔ)設(shè)施項目，幫助企業(yè)走出去，將“一帶一路”國際合作落到實處。建立亞太PPP聯(lián)絡(luò)網(wǎng)是落實習(xí)近平總書記提出的在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的具體實踐。 Hamza Malik在致辭中表示，區(qū)域聯(lián)通對于地區(qū)發(fā)展至關(guān)重要，PPP是實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要工具之一。亞太經(jīng)社會將與財政部PPP中心深入合作，共同推進(jìn)亞太PPP聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的建立和發(fā)展。焦小平指出，建立亞太PPP聯(lián)絡(luò)網(wǎng)將會加速亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，財政部PPP中心愿意與亞太國家同行分享中國經(jīng)驗、提供中國方案，共商、共建、共享亞太PPP大市場。項長權(quán)介紹，貴州大力推廣PPP模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、水利體系和通訊體系，發(fā)展條件和基礎(chǔ)得到了極大改善提升。貴州近年實施科技引領(lǐng)創(chuàng)新和綠色發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長、減貧和環(huán)境治理方面取得顯著成效，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速發(fā)展探索和積累了有益經(jīng)驗。 參加此次活動的國際機構(gòu)和各國代表圍繞亞太不同國家基礎(chǔ)設(shè)施和PPP的政策制度、機構(gòu)能力、PPP市場現(xiàn)狀和需求、實踐經(jīng)驗和存在挑戰(zhàn)等展開交流和討論，就發(fā)揮亞太PPP聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的重要作用、推動務(wù)實合作達(dá)成高度共識。中方代表分享了我國PPP的政策和實踐，結(jié)合交通、水務(wù)、垃圾處理、旅游等行業(yè)案例介紹了PPP模式在我國的運用，同時展示了我國企業(yè)參與公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項目的專業(yè)水平和實力。代表們還實地考察了貴陽市烏當(dāng)區(qū)教育設(shè)施設(shè)備及后勤服務(wù)外包（振新幼兒園子項目）、南明河水環(huán)境綜合整治二期、貴陽至甕安高速公路等成功PPP項目。 振新幼兒園是貴州省教育系統(tǒng)首例采用PPP模式實施學(xué)校建設(shè)的項目，創(chuàng)新投融資和營運模式，項目規(guī)范實施，在短期財政支出有限的情況下，實現(xiàn)了新建教育設(shè)施、增加教育資源、改善民生的目標(biāo)，有效提高了辦學(xué)水平，促進(jìn)均衡發(fā)展。南明河水環(huán)境綜合整治二期項目運用BOT+TOT模式，創(chuàng)新采用“就地處理、就地回用”方式，節(jié)省管網(wǎng)收集系統(tǒng)等投資約11億元，每年節(jié)省生態(tài)調(diào)水費用1.58億元，將南明河從“污水河”變?yōu)椤熬坝^河”，成為貴陽的“城市名片”。貴陽至甕安高速公路全長89公里，清水河大橋是高速公路的標(biāo)志性工程，是目前亞洲最長的山區(qū)鋼桁梁懸索橋。PPP模式有效發(fā)揮社會資本的設(shè)計、施工和運營的優(yōu)勢，大幅提升項目效率，為打造黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)1小時經(jīng)濟(jì)圈、加強貴陽經(jīng)濟(jì)輻射、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。 此次活動加深了亞太國家對我國PPP發(fā)展理念及現(xiàn)狀的了解，為各國相互交流PPP良好實踐搭建了平臺，各國代表對交流培訓(xùn)、項目考察、企業(yè)對話等內(nèi)容充實、形式多樣的安排給予了高度評價。亞太經(jīng)社會官員Tientip Subhanij表示，中國推廣PPP的實踐經(jīng)驗很受啟發(fā)；親眼看到貴州PPP項目，成效令人嘆服，貴州的經(jīng)驗對亞太地區(qū)的內(nèi)陸國家具有重要借鑒意義；亞太PPP聯(lián)絡(luò)網(wǎng)為大家提供相互溝通交流的寶貴機會，期待不斷加強合作。一些代表提出，希望向中國學(xué)習(xí)推廣PPP的經(jīng)驗，與財政部PPP中心簽署合作備忘錄。還有一些代表表示，今后一定要再來中國，實地考察更多PPP項目，希望中國企業(yè)能夠到他們國家去開展項目，提供咨詢服務(wù)。貴甕高速公路有限公司總經(jīng)理吳正安表示，此次接待聯(lián)合國機構(gòu)及亞太各國官員現(xiàn)場考察，真實展現(xiàn)了我國成功實踐；亞太PPP聯(lián)絡(luò)網(wǎng)組織這次活動，為像中國交通建設(shè)集團(tuán)這樣有能力的企業(yè)走出去，參與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了務(wù)實合作的新平臺和新機遇。 活動期間，亞太經(jīng)社會與財政部PPP中心還就共同推進(jìn)亞太PPP聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)、支持亞太各國加強交流與合作進(jìn)行了工作會談，提出未來兩年主要工作內(nèi)容。一是繼續(xù)在中國和其他亞太國家組織類似交流和項目考察活動，促進(jìn)各國政策交流、協(xié)調(diào)和經(jīng)驗分享，推廣PPP良好實踐。二是加快建設(shè)亞太PPP信息平臺和項目庫，借鑒中國PPP信息建設(shè)經(jīng)驗，推動各國分享PPP項目信息，促進(jìn)開放式發(fā)展。三是探索為亞太國家尋求技術(shù)援助，為一些項目提供規(guī)劃和設(shè)計服務(wù)，提高項目方案質(zhì)量和可融資性，更好地吸引投資合作方。

盤點 | 一周（9.10-9.14）政采人應(yīng)知的8件事

2018-09-17 00:00:00

1、財政部規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）工作 近日，來自財政部的消息，2017年下半年以來，財政部全面貫徹黨的十九大精神，按照全國金融工作會議部署，著力推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展，重點開展了六方面工作：一是規(guī)范PPP項目庫管理；二是規(guī)范國有金融企業(yè)投融資行為；三是守住財政承受能力“紅線”；四是完善配套制度；五是加強示范引領(lǐng)；六是推進(jìn)國際合作。 下一步，財政部將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大、十九屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實強化風(fēng)險防控，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范有序推進(jìn)PPP工作，切實發(fā)揮PPP模式在優(yōu)化資源配置、激發(fā)市場活力、促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效等方面的積極作用，助力打好“三大”攻堅戰(zhàn)。 2、全國首期政府采購家具及工程采購專題研修班暨13屆家具峰會在上海舉辦 9月11日，由政府采購信息報聯(lián)合政府采購信息網(wǎng)、中國對外貿(mào)易廣州展覽總公司舉辦的第13屆全國家具采購峰會在上海召開。政府采購信息報社創(chuàng)辦社長、政府采購信息網(wǎng)總裁劉亞利在峰會上針對“高效做好招投標(biāo)活動需要注意哪些關(guān)鍵事項”進(jìn)行了授課，重點分享了對科學(xué)編制家具招標(biāo)文件的思考。 會議同期舉行了全國首期政府采購家具及工程專題研修班。研修班上，政府采購信息報社總編輯、政府采購信息網(wǎng)總編張松偉在講解如何編制招標(biāo)文件時強調(diào)：“應(yīng)合理規(guī)定供應(yīng)商特定條件并進(jìn)行資格審查，不得排斥或限制供應(yīng)商參與，不能隨意要求提供樣品和處置樣品。” 此次“會議+培訓(xùn)”的創(chuàng)新模式，緊跟采購熱點的課程、授課老師激情飽滿的授課，得到了與會嘉賓和學(xué)員們廣泛好評。 3、湖北：對招標(biāo)投標(biāo)不良行為實行量化計分管理 9月10日，來自湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局的消息，《湖北省公共資源招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄量化管理辦法》（簡稱《辦法》）已正式印發(fā)，將于今年10月1日起正式實施。 《辦法》在2016年湖北省出臺的《湖北省招標(biāo)投標(biāo)不良行為量化管理暫行辦法》基礎(chǔ)上做出了一些改進(jìn)。比如在記分等級方面，《辦法》把違法違規(guī)行為從原來的“一般、較重、嚴(yán)重”三個等級，分別記1、4、12分，變更為“一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重”四個等級，分別記1、4、8、12分。對招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中情節(jié)特別嚴(yán)重、危害后果特別嚴(yán)重的失信行為，記12分作為重點打擊對象。另外，在嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為的同時，《辦法》還規(guī)定了信用修復(fù)的條款，鼓勵失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用。 4、江西：高值醫(yī)用耗材采購價格動態(tài)調(diào)整與采購資格掛鉤 近日，江西通過建立高值醫(yī)用耗材價格動態(tài)調(diào)整機制，對骨科類、體外循環(huán)及血液凈化類、非血管介入類、人工器官類四類耗材進(jìn)行了價格調(diào)整，平均降價幅度達(dá)30.82%。 江西省醫(yī)藥采購服務(wù)中心介紹，江西將采購價格動態(tài)調(diào)整與采購資格掛鉤，瞄準(zhǔn)全國各地高值醫(yī)用耗材最新集中采購價，對出現(xiàn)更低集中采購價格的產(chǎn)品，由企業(yè)主動申報調(diào)整采購價格。對不降價的企業(yè)，先約談，經(jīng)約談后仍拒不降價的，暫停直至取消其產(chǎn)品采購資格。 5、河南省政府采購合同融資平臺上線 來自河南省財政廳的消息，河南省政府采購合同融資平臺近日正式上線，實現(xiàn)了政府采購信息共享，打通了銀企融資通道。 該平臺開辟了合同融資直通渠道，增加了融資監(jiān)測功能，可實時跟蹤反饋合同融資情況；與采購計劃備案、合同備案、資金支付系統(tǒng)相互貫通，形成政府采購合同資金閉環(huán)管理；可對各金融機構(gòu)融資信息、融資區(qū)域以及各區(qū)域融資情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，為有關(guān)機構(gòu)分析融資市場發(fā)展趨勢、優(yōu)化財政支持政策提供信息支撐。 6、四川：網(wǎng)上競價采購初步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化 來自四川省政府采購中心的消息，四川政府采購網(wǎng)-網(wǎng)上競價采購系統(tǒng)進(jìn)行升級完善后已于今年9月1日正式投入使用，四川省在全國率先探索建立了標(biāo)準(zhǔn)化的商品庫和采購需求錄入?yún)?shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了供應(yīng)商錄入商品參數(shù)指標(biāo)和采購人錄入需求參數(shù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化。 據(jù)介紹，此次省級網(wǎng)上競價采購初步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，僅是四川省探索政府采購領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走出的第一步，下一步還將不斷積累完善，并積極探索如集采項目需求、采購執(zhí)行數(shù)據(jù)等的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為四川省實現(xiàn)政府采購大數(shù)據(jù)管理打下堅實的基礎(chǔ)。 7、遼寧大連：政府采購代理協(xié)議統(tǒng)一使用范本 遼寧省大連市財政局近日印發(fā)了《大連市財政局關(guān)于印發(fā)大連市政府采購項目委托代理協(xié)議范本的通知》（大財采〔2018〕1006號），明確全市政府采購項目統(tǒng)一使用代理協(xié)議范本。 此次范本的制定結(jié)合了最新發(fā)布的政府采購相關(guān)法律法規(guī)，對采購人、代理機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行了全面梳理，確保了代理協(xié)議條款和甲乙雙方權(quán)責(zé)約定的規(guī)范性和完整性。同時，將采購需求內(nèi)容納入委托代理協(xié)議，要求采購人在簽訂委托代理協(xié)議時對采購需求內(nèi)容進(jìn)行明確，為后續(xù)采購提供保證。 8、政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)班將在深圳舉辦 為了進(jìn)一步提升政府采購從業(yè)人員的政策執(zhí)行和操作水平，政府采購信息報社將于10月17-19日在廣東深圳市舉辦政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)班。 培訓(xùn)對象為全國政府采購從業(yè)人員，包含監(jiān)管部門、采購人、代理機構(gòu)、評審專家等。培訓(xùn)內(nèi)容包括政府采購法及其實施條例講解、非招標(biāo)方式的選擇與適用、87號令解讀、94號令及財庫〔2018〕2號文詳解、評審專家的適用與管理等。 來源：政府采購信息

每周改革快訊（9月3日至9月9日）

2018-09-17 00:00:00

9月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定落實新修訂的個人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負(fù)；決定完善政策確保創(chuàng)投基金稅負(fù)總體不增；部署打造“雙創(chuàng)”升級版，增強帶動就業(yè)能力、科技創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；通過《專利代理條例（修訂草案）》。會議指出，全面落實全國人大常委會審議通過的新修訂的個人所得稅法，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，是我國前所未有的重大稅制改革。要在確保10月1日起如期將個稅基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)由3500元提高到5000元并適用新稅率表的同時，抓緊按照讓廣大群眾得到更多實惠的要求，明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項專項附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確?？鄢蟮膽?yīng)納稅收入起點明顯高于5000元，進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實際收入、增強消費能力。 近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，對基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、多層次儲備體系等涵蓋產(chǎn)業(yè)上中下游的各個環(huán)節(jié)都做出了系統(tǒng)部署，同時側(cè)重協(xié)調(diào)、應(yīng)急、價格等方面的機制建設(shè)?！兑庖姟访鞔_，將深化油氣勘查開采管理體制改革，抓緊出臺油氣管網(wǎng)體制改革方案，力爭到2020年底前國內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到2000億立方米以上。 近日，青海省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《青海省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》。《方案》明確全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，到2020年將建成責(zé)任明確、途徑多元、機制完善、技術(shù)規(guī)范、保障有力、應(yīng)賠盡賠、修復(fù)有效、信息公開的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。方案明確提出，結(jié)合青海省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，力求破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不合理局面，推動政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強化企業(yè)社會責(zé)任，維護(hù)環(huán)境公平正義，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 近日，江西省林業(yè)廳就完善集體林權(quán)制度出臺文件，提出以集體林地“三權(quán)”分置改革為統(tǒng)領(lǐng)，積極放活林地經(jīng)營權(quán)，并完善相關(guān)金融扶持、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)措施。江西提出，改革將在依法保護(hù)集體林地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，平等保護(hù)林地經(jīng)營權(quán)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。積極引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織、承包農(nóng)戶與國有林場開展合作經(jīng)營，推進(jìn)國有林場場外造林。同時，將建立林地經(jīng)營權(quán)融資擔(dān)保、入股等從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的相關(guān)制度；開發(fā)省級林業(yè)金融服務(wù)系統(tǒng)，組建省級林業(yè)要素交易平臺。 日前，黑龍江省出臺《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，提出從師德師風(fēng)建設(shè)、深化綜合改革、提高教師待遇四個方面，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。在完善管理體制機制上，黑龍江省將推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制機制改革，建立縣域“中小學(xué)教師編制臨時周轉(zhuǎn)專戶”，堅持省級統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動態(tài)調(diào)整，對村小和教學(xué)點，按照班師比和生師比相結(jié)合的方式核定編制，按照高考改革和走班教學(xué)需要增加普通高中教師配備。 9月7日，河南省深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作例會暨開封現(xiàn)場會在開封舉行。會議指出，深化“放管服”改革是一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命，是檢驗提高各地執(zhí)政能力的試金石。要堅決打好攻堅戰(zhàn)，在前期集中攻堅取得成效的基礎(chǔ)上，各市縣要打響突擊戰(zhàn)，重點突破，全面推進(jìn)，擴(kuò)大改革成果。要針對解決群眾和企業(yè)反映最突出的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，在“真”和“實”上下功夫，真聯(lián)、真通、真辦，用實實在在的數(shù)據(jù)和群眾滿意度說話。要堅決打好持久戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，持續(xù)發(fā)力，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，堅持不懈推進(jìn)，確保超額完成目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)最大限度利企便民。 來源：國家發(fā)改委網(wǎng)站

漯河市:三措并舉規(guī)范推進(jìn)政采工作

2018-09-12 16:21:13

河南省漯河市財政局今年以來通過建立健全各項規(guī)章制度，簡化業(yè)務(wù)運行手續(xù)，規(guī)范運作程序，切實提高了政府采購資金使用效益，政府采購工作取得了明顯成效。 一是創(chuàng)新市直行政事業(yè)單位保安、物業(yè)定點服務(wù)管理方法。如，以向社會力量購買服務(wù)的方式公開招標(biāo)市直單位保安服務(wù)和物業(yè)管理定點服務(wù)單位，市直行政事業(yè)單位使用財政性資金年支出50萬元（含）以下的物業(yè)管理或50萬元（含）以下的保安服務(wù)，均需在已中標(biāo)入選的定點服務(wù)商中自主擇優(yōu)確定服務(wù)商，實行定點采購，進(jìn)一步規(guī)范單位物業(yè)費和保安費支出，提高資金的使用效率。 二是積極推進(jìn)政府采購項目進(jìn)入公共資源交易平臺。認(rèn)真開展政府采購項目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”公共資源交易平臺，區(qū)分集中采購機構(gòu)采購項目和社會代理機構(gòu)采購項目，做好對應(yīng)項目的委托代理工作，進(jìn)一步規(guī)范市級政府采購活動。 三是切實加強政府采購專家?guī)旒皩＜夜芾?。制定印發(fā)《漯河市政府采購評審專家勞務(wù)報酬支付標(biāo)準(zhǔn)》,對評審勞務(wù)報酬的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和不予支付評審勞務(wù)報酬的情形進(jìn)行了明確規(guī)定，不斷接納符合條件的專業(yè)人士加入專家隊伍，進(jìn)一步充實政府采購專家?guī)?。并堅持語音隨機抽取專家參與項目評審工作。

芝罘區(qū)財政局推動政府采購規(guī)范運轉(zhuǎn)

2018-09-12 16:20:23

近年來，芝罘區(qū)財政局不斷優(yōu)化政府采購服務(wù)效能，加大政府采購政策宣傳力度，先后出臺了《芝罘區(qū)政府采購工作簡明手冊》、《政府采購法律制度》等政策刊物，幫助全區(qū)各采購單位充分了解掌握政府采購新形勢、新政策并獲取政府采購政策信息，更好地開展好政府采購工作。近日，區(qū)財政局收集近兩年出臺并至今仍然有效的12份文件編印成《2017—2018年政府采購文件匯編》（簡稱“《匯編》”），印發(fā)至全區(qū)各采購單位，旨在幫助各單位了解政策、掌握政策、用好政策，進(jìn)一步推動政府采購規(guī)范化運轉(zhuǎn)。 內(nèi)容全面，覆蓋面廣?！秴R編》內(nèi)容涵蓋財政部令、省級、市級政府采購規(guī)章制度以及芝罘區(qū)政府采購工作相關(guān)文件，為各采購人依法采購提供了指導(dǎo)，對政府采購工作有了全面直觀的理解，進(jìn)一步促進(jìn)了全區(qū)政府采購工作提速增效。 內(nèi)容最新，實用性強?！秴R編》收集了2017—2018年最新出臺的政策、制度，內(nèi)容包括采購單位質(zhì)疑答復(fù)流程、采購需求管理等內(nèi)容，讓采購單位學(xué)習(xí)到最新的政府采購政策，更好地指導(dǎo)采購單位履行采購主體責(zé)任。 內(nèi)容詳實，操作性強。《匯編》具有較強的針對性和可操作性，提供相關(guān)參考資料，評審勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)、政府采購項目信息公開格式等指導(dǎo)采購單位具體實施操作的指導(dǎo)意見，方便采購當(dāng)事人有序開展政府采購工作。

黎平縣：政府采購網(wǎng)上競價交易平臺上線運行

2018-09-12 16:15:20

日前，黎平縣政府采購網(wǎng)上競價交易平臺正式上線運行，標(biāo)志著該縣政府采購向電子信息化邁進(jìn)。 據(jù)了解，建立公平、公正、公開的網(wǎng)上競價交易平臺是順應(yīng)時代、強化行政管理、優(yōu)化資源配置的內(nèi)在需要，就解決協(xié)議供貨采購存在的采購價格高、質(zhì)量差等問題的重要舉措。平臺上線運營，將通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，對30萬元以下政府采購項目實行網(wǎng)上競價采購，通過有效利用競爭手段降低行政成本、提供更加優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。 平臺競價商品品目范圍包含辦公設(shè)備、通用服務(wù)、辦公家具等三類，交易中由采購人發(fā)起網(wǎng)上競價，定時發(fā)布競價公告，供應(yīng)商報價，平臺自動確定成交供應(yīng)商，確認(rèn)成交結(jié)果，自動生成《采購合同》。交易期間，財政部門對網(wǎng)上采購情況實行全程監(jiān)控，并對競價商實行誠信管理，審計、監(jiān)察部門依法對競價采購交易活動實施監(jiān)督，真正形成公平競爭、規(guī)范有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的政府采購新模式。

新疆：獎懲并用建設(shè)政采誠信體系

2018-09-12 16:14:23

新疆財政廳于近日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購誠信體系建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），要求健全政府采購守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，從多個維度著手，加強新疆政采誠信體系建設(shè)。 根據(jù)《通知》，新疆要從正面激勵、聯(lián)合懲戒和評審專家績效評價三方面建立政府采購守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。一方面是為守信的代理機構(gòu)提供更多機會和便利。在政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作中，公布代理機構(gòu)“紅名單”，正面激勵守法合規(guī)的代理機構(gòu)。采購人在選擇代理機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇沒有不良信用記錄的代理機構(gòu)。另一方面，要對政府采購領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。基于各級財政部門依法依規(guī)對政府采購領(lǐng)域失信行為作出處理和評價，通過信息共享，推動其他部門和社會組織依法依規(guī)對嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。對嚴(yán)重失信主體，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。采購人或者代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確信用信息查詢的渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購人或者代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行甄別，對嚴(yán)重失信主體，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。另外，還要建立政府采購評審專家績效評價制度。由采購人、代理機構(gòu)對專家評審情況進(jìn)行績效評價，動態(tài)掌握評審專家業(yè)務(wù)水平，完善評審專家退出機制。對具有行賄、受賄等不良記錄的政府采購評審專家不得聘用。 關(guān)于進(jìn)一步強化誠信體系建設(shè)，《通知》規(guī)定，要從強化政府采購職業(yè)道德約束、加強政府采購誠信教育，完善政府采購嚴(yán)重違法失信“黑名單”制度以及落實信用信息共享機制四方面“發(fā)力”。尤其是在信息共享方面，《通知》的規(guī)定更加細(xì)致，其中要求，建立政府采購信用信息共享工作機制，及時將政府采購違法失信的信息向工商、稅務(wù)等部門通報，涉及政務(wù)誠信建設(shè)的，嚴(yán)格按照自治區(qū)政務(wù)誠信體系建設(shè)的要求推送相關(guān)信息。實現(xiàn)與稅務(wù)、工商、司法等系統(tǒng)的信用信息共享，依法禁止被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合政府采購法第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商參與政府采購活動。 此外，《通知》還對政府采購行政處罰管理的事項進(jìn)行了規(guī)范。其明確，各級財政部門應(yīng)當(dāng)通過開展監(jiān)督檢查、處理投訴舉報等方式，對政府采購項目執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，對采購人、政府采購代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商等政府采購當(dāng)事人存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依照政府采購監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實，對事實認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿充分的，依照法律規(guī)定作出處罰。對事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。各級財政部門在政府采購行政處罰工作中要做到證據(jù)確鑿充分，適用法律法規(guī)正確，不得采納違反法定程序獲得的證據(jù)，依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)，做到處罰程序合法。地（州市）級以上財政部門應(yīng)認(rèn)真做好行政復(fù)議案件的受理與處理工作，依法糾正錯誤的行政處罰。

引領(lǐng)消費導(dǎo)向 鼓勵購買本國品牌

2018-09-12 16:12:04

私人消費和公共消費的正確消費導(dǎo)向是調(diào)節(jié)一個國家的國際貿(mào)易、減少國家貿(mào)易損失的重要舉措之一。以美國為代表的發(fā)達(dá)國家早在上個世紀(jì)初期就制定政府采購優(yōu)先購買本國產(chǎn)品或本國品牌的法律，如美國在1933年頒布了《購買美國產(chǎn)品法(BuyAmericalaw)》，韓國也在政府采購法中設(shè)置了要求優(yōu)先采購韓國優(yōu)秀產(chǎn)品的條款等，并且都強行在本國范圍內(nèi)實施。除此之外，世貿(mào)組織的《政府采購協(xié)議》作為發(fā)達(dá)國家政府采購的俱樂部，更是要求其成員國的政府采購只能在成員國內(nèi)部，而排斥成員國之外的國家。實踐證明，這些法律和政策的實施不僅拉動了這些發(fā)達(dá)國家的內(nèi)部需求、確保了來自政府采購穩(wěn)定的需求側(cè)，而且也引領(lǐng)了國內(nèi)私人消費的導(dǎo)向、確保了政府采購對本國貨和本國品牌強大而穩(wěn)定的購買力。 作為發(fā)展中國家，今天的中國人不管是私人消費，還是公共消費，一種不正常的消費觀念、消費行為還是客觀存在的。不管是利用出國的機會“掃貨”、還是通過國內(nèi)的“代購”，乃至走私犯的“偷買”等行為都隱含著國人的一種不正常、乃至扭曲的消費觀念和消費心理：即國外產(chǎn)品比國內(nèi)產(chǎn)品好、使用進(jìn)口產(chǎn)品是一種身份的象征等。這種消費觀念、消費行為，不僅存在于私人購買中，在政府采購中也同樣存在。近些年來，盡管我們采取了一些規(guī)范性措施，如單一來源采購的專家論證制度等，但是由于這種不正常的消費心理的存在，并未完全達(dá)到預(yù)期效果。又加之，目前中國還沒有出臺維護(hù)本國產(chǎn)品和品牌的如美國《購買美國產(chǎn)品法》那樣的強制性法律，這就使得中國的政府采購和私人購買偏離了對本國貨和本國品牌的支持。不言而喻，私人購買和政府采購中這種不正常的消費觀念、消費行為對國內(nèi)消費是一種巨大損害。它不僅使得國內(nèi)產(chǎn)品難以打開銷路、國內(nèi)品牌也難以生存，更使得在貿(mào)易戰(zhàn)下的貿(mào)易差額難以控制。除此之外，中國還沒有能夠成為世貿(mào)組織的《政府采購協(xié)議》成員國。這樣，中國的價廉物美、物有所值的產(chǎn)品也屢被拒之國際政府采購門外，難以打入發(fā)達(dá)國家政府采購的行列，這就加劇了中美貿(mào)易戰(zhàn)下中國的不利局面。 為此，注重發(fā)揮政府采購引領(lǐng)消費導(dǎo)向作用、鼓勵或強制優(yōu)先購買本國產(chǎn)品和本國品牌應(yīng)當(dāng)成為應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)的有力工具之一。當(dāng)下，我們不僅應(yīng)該積極宣傳合理的消費觀，更要采取行之有效的措施，如從我做起、從現(xiàn)在做起的行動。

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