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海爾招投標(biāo)網(wǎng)-大力推廣全步驟電子器件招標(biāo)投標(biāo)

2020-11-13 11:00:39

海爾招投標(biāo)網(wǎng)-大力推廣全步驟電子器件招標(biāo)投標(biāo)，10月12日中午,海南省三亞市秀英區(qū)海盛路35號(hào)豪達(dá)商務(wù)大廈2樓海南省招協(xié)公共資源網(wǎng)買(mǎi)賣(mài)中心第一開(kāi)標(biāo)室，舉辦臨高縣中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)技術(shù)學(xué)校綜合性教學(xué)大樓新項(xiàng)目工程監(jiān)理招標(biāo)會(huì)典禮，這也意味著我國(guó)第一例全過(guò)程網(wǎng)上電子器件招標(biāo)投標(biāo)全面啟動(dòng)。它是海南省招協(xié)公共資源網(wǎng)買(mǎi)賣(mài)中心依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2015]40號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2016]55號(hào)）布署，及其發(fā)改委協(xié)同六部委公布的《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》,大力推廣全步驟電子器件招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，舉行的主題活動(dòng)。海南省國(guó)家發(fā)改委黃學(xué)好副處長(zhǎng)、臨高縣國(guó)家發(fā)改委、臨高縣招標(biāo)會(huì)中心、海南省招標(biāo)投標(biāo)研究會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其一部分小區(qū)業(yè)主企業(yè)、代理商企業(yè)、招投標(biāo)企業(yè)報(bào)名參加了本次啟動(dòng)式。大會(huì)由海南省招標(biāo)投標(biāo)研究會(huì)理事長(zhǎng)劉蓓群主持人，海南省國(guó)家發(fā)改委黃學(xué)好副處長(zhǎng)、海南省招協(xié)電子信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)有限責(zé)任公司老總王蘭標(biāo)各自在大會(huì)上發(fā)言。最先黃學(xué)好副處長(zhǎng)提到我國(guó)執(zhí)行全過(guò)程電子招投標(biāo)和購(gòu)置的規(guī)定，及其對(duì)我國(guó)發(fā)展趨勢(shì)全過(guò)程電子招標(biāo)平臺(tái)的盼望，并對(duì)海南省招協(xié)公共資源網(wǎng)買(mǎi)賣(mài)中心的工作中給與了毫無(wú)疑問(wèn)；然后招協(xié)王蘭標(biāo)老總也對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)的初心和基本建設(shè)的規(guī)范干了詳細(xì)介紹；最終由黃學(xué)好副處長(zhǎng)公布全過(guò)程電子招標(biāo)平臺(tái)新項(xiàng)目電子器件開(kāi)標(biāo)正式開(kāi)始，該新項(xiàng)目現(xiàn)有四家企業(yè)報(bào)名參加招投標(biāo)，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審聯(lián)合會(huì)的審查，最后落花海南省中城工程建設(shè)工程監(jiān)理公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次工程招標(biāo)的步驟是在網(wǎng)上公示、在網(wǎng)上免費(fèi)下載標(biāo)書(shū)、在網(wǎng)上提交投標(biāo)書(shū)、當(dāng)場(chǎng)電子器件開(kāi)標(biāo)、在網(wǎng)上投標(biāo)、在網(wǎng)上監(jiān)管開(kāi)標(biāo)及投標(biāo)、網(wǎng)上公示，徹底完成了招投標(biāo)企業(yè)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)能夠在有互聯(lián)網(wǎng)的電腦上和手機(jī)收看全部開(kāi)標(biāo)全過(guò)程；監(jiān)管單位可完成在一切一臺(tái)有互聯(lián)網(wǎng)的電腦及時(shí)監(jiān)管或過(guò)后監(jiān)管新項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、投標(biāo)全過(guò)程。全部招標(biāo)投標(biāo)電子器件材料及其開(kāi)標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管材料可在網(wǎng)上儲(chǔ)存十五年之上。前去參加會(huì)議的招投標(biāo)企業(yè)意味著王女士說(shuō)：“在網(wǎng)址上我們可以立即進(jìn)行全部的招投標(biāo)全過(guò)程，既便捷又環(huán)境保護(hù)，還能降低招投標(biāo)成本費(fèi)，比之前在場(chǎng)提交紙版投標(biāo)書(shū)許多了！依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳政府部門(mén)“放管服改革”改革創(chuàng)新的規(guī)定，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，我國(guó)數(shù)次下面激勵(lì)充分發(fā)揮招標(biāo)會(huì)和購(gòu)置第三方電子器件平臺(tái)交易的功效，深化體制改革、自主創(chuàng)新管控、改善服務(wù)，讓企業(yè)登記參加基本建設(shè)、公平交易，政府部門(mén)只需搞好管控和服務(wù)項(xiàng)目，在一定水平上也緩解了政府部門(mén)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。伴隨著海南省自由貿(mào)易港基本建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，更必須政府部門(mén)有關(guān)部門(mén)有高些的視線和目光搞好“放管服改革”和采購(gòu)招標(biāo)平臺(tái)交易的改革創(chuàng)新，嚴(yán)防政府機(jī)構(gòu)這里權(quán)力下放那里收權(quán)的狀況出現(xiàn)。海南省招協(xié)公共資源網(wǎng)買(mǎi)賣(mài)中心是由海南省招協(xié)電子信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)有限責(zé)任公司依照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)基本建設(shè)的第三方電子器件平臺(tái)交易，已根據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家團(tuán)工程驗(yàn)收，接納政府行業(yè)主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管及其海南省招標(biāo)投標(biāo)研究會(huì)的領(lǐng)域自我約束監(jiān)管和具體指導(dǎo)。該中心遵照“公布、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則”標(biāo)準(zhǔn)，選用5G移動(dòng)通信技術(shù)技術(shù)性，全方位提高電子招標(biāo)平臺(tái)和政府采購(gòu)項(xiàng)目互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)技術(shù)實(shí)力和在網(wǎng)上儲(chǔ)存工作能力。該中心自開(kāi)張至今遭受各界人士的重視，發(fā)改委、住建廳、財(cái)政廳官網(wǎng)、交通廳、供水公司廳、?？谑惺凶〗ň值念I(lǐng)導(dǎo)干部都到中心參觀考察并給與了很高的點(diǎn)評(píng)，各入場(chǎng)開(kāi)標(biāo)的小區(qū)業(yè)主和代理商企業(yè)對(duì)該中心的硬件軟件、規(guī)范化、公信力也給與了毫無(wú)疑問(wèn)，并覺(jué)得該中心是海南省唯一合乎國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)基本建設(shè)的第三方電子器件平臺(tái)交易，許多國(guó)營(yíng)企業(yè)、中央企業(yè)和當(dāng)?shù)卣_立表明之后非入場(chǎng)新項(xiàng)目的招標(biāo)會(huì)和購(gòu)置必須在該中心開(kāi)展。此次在該中心舉辦的海南省第一例全過(guò)程電子器件招標(biāo)投標(biāo)主題活動(dòng)，為海南省的采購(gòu)招標(biāo)主題活動(dòng)塑造了非常好的楷模，堅(jiān)信也將對(duì)海南省全面實(shí)施招標(biāo)會(huì)和購(gòu)置全過(guò)程在線交易具有一定的推動(dòng)作用。

丹東市政府采購(gòu)網(wǎng)-成都推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”改革

2020-11-13 10:57:21

丹東市政府采購(gòu)網(wǎng)-成都推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)投標(biāo)”改革，9月28日下午，成都市市人民政府新聞報(bào)道公司辦公室舉辦的“講解《成都市全面深化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》”記者招待會(huì)，意味著成都市營(yíng)商環(huán)境3.0版現(xiàn)行政策管理體系宣布發(fā)布。在營(yíng)商環(huán)境3.0版現(xiàn)行政策管理體系中，成都市明確提出自主創(chuàng)新推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+招標(biāo)投標(biāo)”改革創(chuàng)新。招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)項(xiàng)目等公共資源買(mǎi)賣(mài)是不是公布公平合理高效率，是考量一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境是不是優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵指標(biāo)值。紅星新聞新聞?dòng)浾咦⒁獾剑啥际袆?chuàng)建的“全覆蓋、全步驟、全公布、全中國(guó)聯(lián)通、全省域”的電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，包含公共資源綜合服務(wù)平臺(tái)、公開(kāi)招標(biāo)平臺(tái)交易、行政監(jiān)察服務(wù)平臺(tái)三大作用服務(wù)平臺(tái)，正解決了營(yíng)商環(huán)境的這一突顯難題。在今年發(fā)改委機(jī)構(gòu)的全國(guó)各地營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)評(píng)中，成都市的招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)值點(diǎn)評(píng)結(jié)果得到了出色考試成績(jī)。成都市國(guó)家發(fā)改委辦公室主任向進(jìn)在新品發(fā)布會(huì)上表明，下一階段，成都市將關(guān)鍵從2個(gè)層面再次大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)+招標(biāo)投標(biāo)”改革創(chuàng)新：一是完成新技術(shù)應(yīng)用情景運(yùn)用。將應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)在多方面的共識(shí)數(shù)據(jù)存證、不能偽造等層面特點(diǎn)，將成都市招標(biāo)投標(biāo)從事企業(yè)個(gè)人信用信息及其交易市場(chǎng)的投標(biāo)全過(guò)程信息內(nèi)容的數(shù)據(jù)信息上鏈，將區(qū)塊鏈技術(shù)融進(jìn)目前系統(tǒng)軟件。二是進(jìn)一步推進(jìn)全行業(yè)領(lǐng)域全步驟電子化。在全面實(shí)施電子化的基本上，機(jī)構(gòu)經(jīng)信、整體規(guī)劃生態(tài)資源等單位定編結(jié)構(gòu)型的招標(biāo)會(huì)規(guī)范文件模板，進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)主題活動(dòng)運(yùn)作和管控的品質(zhì)高效率。

中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例

2020-08-21 15:20:32

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第729號(hào) 現(xiàn)公布修訂后的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，自2020年10月1日起施行。總　理　　李克強(qiáng) 2020年8月3日中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例（1995年11月22日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第186號(hào)發(fā)布 2020年8月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第729號(hào)修訂）第一章　總　　則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算法），制定本條例。第二條　縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，不作為一級(jí)預(yù)算，其收支納入本級(jí)預(yù)算。第三條　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)在精算平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行，一般公共預(yù)算可以根據(jù)需要和財(cái)力適當(dāng)安排資金補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。第四條　預(yù)算法第六條第二款所稱(chēng)各部門(mén)，是指與本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他單位。第五條　各部門(mén)預(yù)算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排給本部門(mén)及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。各部門(mén)預(yù)算收入包括本級(jí)財(cái)政安排給本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算撥款收入和其他收入。各部門(mén)預(yù)算支出為與部門(mén)預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出。本條第二款所稱(chēng)基本支出，是指各部門(mén)、各單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；所稱(chēng)項(xiàng)目支出，是指各部門(mén)、各單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。各部門(mén)及其所屬各單位的本級(jí)預(yù)算撥款收入和其相對(duì)應(yīng)的支出，應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算中單獨(dú)反映。部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行的具體辦法，由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)依法作出規(guī)定。第六條　一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目。政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金等情況，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。部門(mén)預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出。部門(mén)預(yù)算、決算支出按其功能分類(lèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)，基本支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到款。各部門(mén)所屬單位的預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在部門(mén)批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會(huì)公開(kāi)。單位預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出。單位預(yù)算、決算支出按其功能分類(lèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)，基本支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到款。第七條　預(yù)算法第十五條所稱(chēng)中央和地方分稅制，是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財(cái)政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制。分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條　縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，確定本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政管理體制。第九條　預(yù)算法第十六條第二款所稱(chēng)一般性轉(zhuǎn)移支付，包括：（一）均衡性轉(zhuǎn)移支付；（二）對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財(cái)力補(bǔ)助；（三）其他一般性轉(zhuǎn)移支付。第十條　預(yù)算法第十六條第三款所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，是指上級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)給予下級(jí)政府，并由下級(jí)政府按照上級(jí)政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金。縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。對(duì)評(píng)估后的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，按照下列情形分別予以處理：（一）符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定，有必要繼續(xù)執(zhí)行的，可以繼續(xù)執(zhí)行；（二）設(shè)立的有關(guān)要求變更，或者實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)差距較大、管理不夠完善的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整；（三）設(shè)立依據(jù)失效或者廢止的，應(yīng)當(dāng)予以取消。第十一條　預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。預(yù)算收支以人民幣以外的貨幣收納和支付的，應(yīng)當(dāng)折合成人民幣計(jì)算。第二章　預(yù)算收支范圍第十二條　預(yù)算法第二十七條第一款所稱(chēng)行政事業(yè)性收費(fèi)收入，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等依照法律法規(guī)規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會(huì)公共管理以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過(guò)程中，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向特定對(duì)象收取費(fèi)用形成的收入。預(yù)算法第二十七條第一款所稱(chēng)國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，是指礦藏、水流、海域、無(wú)居民海島以及法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的森林、草原等國(guó)有資源有償使用收入，按照規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理的國(guó)有資產(chǎn)收入等。預(yù)算法第二十七條第一款所稱(chēng)轉(zhuǎn)移性收入，是指上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、調(diào)入資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性收入的無(wú)隸屬關(guān)系政府的無(wú)償援助。第十三條　轉(zhuǎn)移性支出包括上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性支出的給予無(wú)隸屬關(guān)系政府的無(wú)償援助。第十四條　政府性基金預(yù)算收入包括政府性基金各項(xiàng)目收入和轉(zhuǎn)移性收入。政府性基金預(yù)算支出包括與政府性基金預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)目支出和轉(zhuǎn)移性支出。第十五條　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入包括依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司按照規(guī)定上繳國(guó)家的利潤(rùn)收入、從國(guó)有資本控股和參股公司獲得的股息紅利收入、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出包括資本性支出、費(fèi)用性支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出和其他支出。第十六條　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、投資收益、一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入、集體補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入和其他收入。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出。第十七條　地方各級(jí)預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由上級(jí)地方政府規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。第十八條　地方各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、補(bǔ)助的具體辦法，按照統(tǒng)籌層次由上級(jí)地方政府規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。第三章　預(yù)算編制第十九條　預(yù)算法第三十一條所稱(chēng)預(yù)算草案，是指各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算。第二十條　預(yù)算法第三十二條第一款所稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià)，是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，依據(jù)規(guī)范的程序，對(duì)預(yù)算資金的投入、使用過(guò)程、產(chǎn)出與效果進(jìn)行系統(tǒng)和客觀的評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作為改進(jìn)管理和編制以后年度預(yù)算的依據(jù)。第二十一條　預(yù)算法第三十二條第三款所稱(chēng)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)預(yù)算事項(xiàng)合理分類(lèi)并分別規(guī)定的支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，包括基本支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等，制定本地區(qū)或者本級(jí)的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條　財(cái)政部于每年6月15日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。第二十三條　中央各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署，結(jié)合本部門(mén)的具體情況，組織編制本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算草案。中央各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬各單位預(yù)算草案的審核，并匯總編制本部門(mén)的預(yù)算草案，按照規(guī)定報(bào)財(cái)政部審核。第二十四條　財(cái)政部審核中央各部門(mén)的預(yù)算草案，具體編制中央預(yù)算草案；匯總地方預(yù)算草案或者地方預(yù)算，匯編中央和地方預(yù)算草案。第二十五條　省、自治區(qū)、直轄市政府按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前部署本行政區(qū)域編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定有關(guān)報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。第二十六條　縣級(jí)以上地方各級(jí)政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府的要求和本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署，結(jié)合本部門(mén)的具體情況，組織編制本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算草案，按照規(guī)定報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核。第二十七條　縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案，具體編制本級(jí)預(yù)算草案，匯編本級(jí)總預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，按照規(guī)定期限報(bào)上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)匯總的本級(jí)總預(yù)算草案或者本級(jí)總預(yù)算，應(yīng)當(dāng)于下一年度1月10日前報(bào)財(cái)政部。第二十八條　縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；匯編本級(jí)總預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)預(yù)算草案不符合上級(jí)政府或者本級(jí)政府編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，由本級(jí)政府予以糾正。第二十九條　各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制收入預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位的意見(jiàn)。預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求提供下一年度預(yù)算收入征收預(yù)測(cè)情況。第三十條　財(cái)政部門(mén)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)部署編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案的具體事項(xiàng)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，報(bào)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)審核匯總。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算草案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)具體編制。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。第三十一條　各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算法和本條例規(guī)定，制定本級(jí)預(yù)算草案編制規(guī)程。第三十二條　各部門(mén)、各單位在編制預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合存量資產(chǎn)情況編制相關(guān)支出預(yù)算。第三十三條　中央一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金、地方上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金、其他調(diào)入資金。中央一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。中央政府債務(wù)余額的限額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示。第三十四條　地方各級(jí)一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金、上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金、其他調(diào)入資金。地方各級(jí)一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。第三十五條　中央政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入。中央政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出、對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金。第三十六條　地方政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入、上一年度結(jié)余、下級(jí)上解收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。地方政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金。第三十七條　中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)地方特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付。第三十八條　地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、上級(jí)對(duì)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)下級(jí)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付、上解上級(jí)支出。第三十九條　中央和地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入、支出編制內(nèi)容包括本條例第十六條規(guī)定的各項(xiàng)收入和支出。第四十條　各部門(mén)、各單位預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)預(yù)算撥款收入、預(yù)算撥款結(jié)轉(zhuǎn)和其他收入。各部門(mén)、各單位預(yù)算支出編制內(nèi)容包括基本支出和項(xiàng)目支出。各部門(mén)、各單位的預(yù)算支出，按其功能分類(lèi)應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)應(yīng)當(dāng)編列到款。第四十一條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理。各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，并建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。第四十二條　預(yù)算法第三十四條第二款所稱(chēng)余額管理，是指國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央一般公共預(yù)算債務(wù)的余額限額內(nèi)，決定發(fā)債規(guī)模、品種、期限和時(shí)點(diǎn)的管理方式；所稱(chēng)余額，是指中央一般公共預(yù)算中舉借債務(wù)未償還的本金。第四十三條　地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理。各省、自治區(qū)、直轄市的政府債務(wù)限額，由財(cái)政部在全國(guó)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素，并考慮國(guó)家宏觀調(diào)控政策等需要，提出方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市的政府債務(wù)余額不得突破國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的限額。第四十四條　預(yù)算法第三十五條第二款所稱(chēng)舉借債務(wù)的規(guī)模，是指各地方政府債務(wù)余額限額的總和，包括一般債務(wù)限額和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額。一般債務(wù)是指列入一般公共預(yù)算用于公益性事業(yè)發(fā)展的一般債券、地方政府負(fù)有償還責(zé)任的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸債務(wù)；專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)是指列入政府性基金預(yù)算用于有收益的公益性事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)債券。第四十五條　省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的本地區(qū)地方政府債務(wù)限額，提出本級(jí)和轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府的債務(wù)限額安排方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，將增加舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。接受轉(zhuǎn)貸并向下級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的政府應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)納入本級(jí)預(yù)算管理。使用轉(zhuǎn)貸并負(fù)有直接償還責(zé)任的政府，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地區(qū)政府債務(wù)。第四十六條　國(guó)務(wù)院可以將舉借的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸給省、自治區(qū)、直轄市政府。國(guó)務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市政府轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款，省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)有直接償還責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算管理。省、自治區(qū)、直轄市政府未能按時(shí)履行還款義務(wù)的，國(guó)務(wù)院可以相應(yīng)抵扣對(duì)該地區(qū)的稅收返還等資金。省、自治區(qū)、直轄市政府可以將國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款再轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府。第四十七條　財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，組織評(píng)估地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提出預(yù)警，并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第四十八條　縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照本年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的一定比例將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)至下一級(jí)政府，具體下達(dá)事宜由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)辦理。除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付外，提前下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于90%；提前下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于70%。其中，按照項(xiàng)目法管理分配的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)一并明確下一年度組織實(shí)施的項(xiàng)目。第四十九條　經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，額度不得超過(guò)本級(jí)一般公共預(yù)算支出總額的1%。年度終了時(shí)，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)可以將預(yù)算周轉(zhuǎn)金收回并用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。第五十條　預(yù)算法第四十二條第一款所稱(chēng)結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年度終了時(shí)尚未執(zhí)行完畢，或者因故未執(zhí)行但下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出在下一年度終了時(shí)仍未用完的資金。預(yù)算法第四十二條第一款所稱(chēng)結(jié)余資金，是指年度預(yù)算執(zhí)行終了時(shí)，預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出實(shí)際完成數(shù)和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。第四章　預(yù)算執(zhí)行第五十一條　預(yù)算執(zhí)行中，政府財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)：（一）研究和落實(shí)財(cái)政稅收政策措施，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展；（二）制定組織預(yù)算收入、管理預(yù)算支出以及相關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、監(jiān)督等制度和辦法；（三）督促各預(yù)算收入征收部門(mén)和單位依法履行職責(zé)，征繳預(yù)算收入；（四）根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計(jì)劃，合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金，監(jiān)督各部門(mén)、各單位預(yù)算資金使用管理情況；（五）統(tǒng)一管理政府債務(wù)的舉借、支出與償還，監(jiān)督債務(wù)資金使用情況；（六）指導(dǎo)和監(jiān)督各部門(mén)、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系，規(guī)范賬戶(hù)管理，健全內(nèi)部控制機(jī)制，按照規(guī)定使用預(yù)算資金；（七）匯總、編報(bào)分期的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，分析預(yù)算執(zhí)行情況，按照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的要求定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出相關(guān)政策建議；（八）組織和指導(dǎo)預(yù)算資金績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)；（九）協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位、國(guó)庫(kù)以及其他有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作。第五十二條　預(yù)算法第五十六條第二款所稱(chēng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，是指財(cái)政部門(mén)為履行財(cái)政管理職能，根據(jù)法律規(guī)定或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的用于管理核算特定專(zhuān)用資金的銀行結(jié)算賬戶(hù)；所稱(chēng)特定專(zhuān)用資金，包括法律規(guī)定可以設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的貸款、贈(zèng)款，按照規(guī)定存儲(chǔ)的人民幣以外的貨幣，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他特定專(zhuān)用資金。開(kāi)設(shè)、變更財(cái)政專(zhuān)戶(hù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，撤銷(xiāo)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部備案，中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶(hù)的核準(zhǔn)、管理和監(jiān)督工作。財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)管理。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)同意，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金。財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)納入統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算，并在預(yù)算執(zhí)行情況、決算和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中單獨(dú)反映。第五十三條　預(yù)算執(zhí)行中，各部門(mén)、各單位的主要職責(zé)：（一）制定本部門(mén)、本單位預(yù)算執(zhí)行制度，建立健全內(nèi)部控制機(jī)制；（二）依法組織收入，嚴(yán)格支出管理，實(shí)施績(jī)效監(jiān)控，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；（三）對(duì)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；（四）匯總本部門(mén)、本單位的預(yù)算執(zhí)行情況，定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。第五十四條　財(cái)政部門(mén)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)制定社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收入、支出以及財(cái)務(wù)管理的具體辦法。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，并按照規(guī)定向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)報(bào)告執(zhí)行情況。第五十五條　各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位必須依法組織預(yù)算收入，按照財(cái)政管理體制、征收管理制度和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的規(guī)定征收預(yù)算收入，除依法繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的社會(huì)保險(xiǎn)基金等預(yù)算收入外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算收入繳入國(guó)庫(kù)。第五十六條　除依法繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的社會(huì)保險(xiǎn)基金等預(yù)算收入外，一切有預(yù)算收入上繳義務(wù)的部門(mén)和單位，必須將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、政府收支分類(lèi)科目、繳庫(kù)方式和期限繳入國(guó)庫(kù)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、占用、挪用或者拖欠。第五十七條　各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金撥付的管理，并遵循下列原則：（一）按照預(yù)算撥付，即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥付資金。除預(yù)算法第五十四條規(guī)定的在預(yù)算草案批準(zhǔn)前可以安排支出的情形外，不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算或者超計(jì)劃的資金撥付，不得擅自改變支出用途；（二）按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥付，即根據(jù)用款單位的申請(qǐng)，按照用款單位的預(yù)算級(jí)次、審定的用款計(jì)劃和財(cái)政部門(mén)規(guī)定的預(yù)算資金撥付程序撥付資金；（三）按照進(jìn)度撥付，即根據(jù)用款單位的實(shí)際用款進(jìn)度撥付資金。第五十八條　財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央政府債務(wù)余額限額，合理安排發(fā)行國(guó)債的品種、結(jié)構(gòu)、期限和時(shí)點(diǎn)。省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的本地區(qū)政府債務(wù)限額，合理安排發(fā)行本地區(qū)政府債券的結(jié)構(gòu)、期限和時(shí)點(diǎn)。第五十九條　轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)和資金撥付應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)辦理，其他部門(mén)和單位不得對(duì)下級(jí)政府部門(mén)和單位下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算或者撥付轉(zhuǎn)移支付資金。第六十條　各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，遵守財(cái)政制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，合理安排支出進(jìn)度。第六十一條　財(cái)政部負(fù)責(zé)制定與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的要求建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。第六十二條　國(guó)庫(kù)是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和庫(kù)款支撥的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。國(guó)庫(kù)分為中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由中國(guó)人民銀行商財(cái)政部后，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由上級(jí)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)商有關(guān)地方政府財(cái)政部門(mén)后，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)確定。未完！

《關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》政策解讀

2020-08-20 13:42:35

國(guó)家發(fā)展改革委于近期出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)從文件出臺(tái)背景、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行解讀。一、《通知》出臺(tái)的背景區(qū)分并合理采取政府投資資金安排方式，有利于發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，是投融資體制改革的重要內(nèi)容?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）均明確提出，政府投資資金采取“直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式”。2019年《政府投資條例》頒布實(shí)施，將上述改革內(nèi)容進(jìn)一步法定化，使規(guī)范采取不同的政府投資安排方式、正確處理投資安排方式的主次關(guān)系，成為對(duì)資金安排部門(mén)的法定要求。為了落實(shí)《政府投資條例》相關(guān)要求，對(duì)政府投資資金各種安排方式的概念和適用范圍進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，充分發(fā)揮不同投資方式的作用，我們從規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的角度，研究出臺(tái)了《通知》，使我委的中央預(yù)算內(nèi)投資管理更好地落實(shí)投融資體制改革的要求和《政府投資條例》的規(guī)定。二、《通知》的主要內(nèi)容《通知》共四部分、十五條。第一部分闡述了直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息這四種法定安排方式的概念，并在概念釋義中明確了相應(yīng)的適用范圍，為各級(jí)、各部門(mén)采取相應(yīng)的投資安排方式提供基本依據(jù)。第二部分規(guī)定了如何規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式的條件。明確對(duì)中央本級(jí)的資金，其安排方式由我委根據(jù)《通知》的規(guī)定具體把握；對(duì)支持地方、由地方安排到項(xiàng)目的資金，其資金安排方式由我委在投資專(zhuān)項(xiàng)中提出要求，明確每一種資金安排方式的適用范圍和安排條件。第三部分從程序和方法上規(guī)定了如何落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式的要求，主要是要求我委安排的具體項(xiàng)目的，在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)明確資金安排方式；打捆、切塊下達(dá)的，要求地方發(fā)展改革部門(mén)在分解投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目明確資金安排方式。第四部分對(duì)其他相關(guān)事項(xiàng)，即投資資金的財(cái)務(wù)管理以及今后投資方式的創(chuàng)新、中央預(yù)算內(nèi)投資作為前期工作費(fèi)的特殊情形等作了銜接或例外規(guī)定。

契稅法來(lái)了！這幾點(diǎn)你必須要真懂！

2020-08-15 10:47:24

對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，買(mǎi)賣(mài)房子可是大事，而這種不動(dòng)產(chǎn)的買(mǎi)賣(mài)就會(huì)遇到契稅。一個(gè)小小的稅種，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，牽動(dòng)著社會(huì)方方面面。第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議11日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)契稅法》，自2021年9月1日起施行。從暫行條例上升為法律，契稅的變與不變引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。稅率提高了嗎？買(mǎi)房要多繳稅嗎？契稅要怎么收？針對(duì)大家關(guān)心的熱點(diǎn)話題，記者近日采訪了有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家及業(yè)內(nèi)人士。稅率并未上調(diào)，維持現(xiàn)行稅率不變契稅法一出臺(tái)，“契稅稅率為百分之三至百分之五”的條文引發(fā)人們對(duì)“契稅上調(diào)”的擔(dān)憂。按個(gè)別房產(chǎn)中介的說(shuō)法，要趕在明年9月1日前買(mǎi)房，否則光契稅損失就有可能高達(dá)數(shù)萬(wàn)元甚至更多，不少購(gòu)房者疑慮購(gòu)房成本是否會(huì)增加。在契稅法之前，我國(guó)在1997年頒布的《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》就已明確規(guī)定，契稅稅率為3%-5%。財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，契稅法基本延續(xù)了契稅暫行條例關(guān)于稅收優(yōu)惠的規(guī)定。契稅法授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市可以對(duì)不同主體、不同地區(qū)、不同類(lèi)型的住房權(quán)屬轉(zhuǎn)移確定差別稅率。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說(shuō)，最近的一次房地產(chǎn)契稅稅率調(diào)整是2016年。當(dāng)年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知規(guī)定，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅；對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅，面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。具體操作辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、稅務(wù)、房地產(chǎn)主管部門(mén)共同制定。為何不按實(shí)際情況確定稅率？從實(shí)際情況來(lái)看，契稅稅率尚未突破3%。那么此次立法，為何不按照實(shí)際情況確定稅率，比如1%到3%，而是3%到5%？首先，作為住房領(lǐng)域重要稅費(fèi)項(xiàng)目之一，契稅對(duì)于調(diào)節(jié)中央與地方財(cái)稅關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)收入分配公平、保障不動(dòng)產(chǎn)所有人合法權(quán)益具有重要功能，無(wú)論上浮或者下調(diào)都有其特殊意義。 “以買(mǎi)房為例，契稅上調(diào)有助于遏制頻繁買(mǎi)賣(mài)，但過(guò)高又影響市場(chǎng)交易和人員流動(dòng)?！敝袊?guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文說(shuō)，“契稅法既為現(xiàn)行的優(yōu)惠政策延續(xù)提供了法律依據(jù)，也給地方政府留下了授權(quán)空間。這有利于維護(hù)法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性。” 其次，契稅法稅率在幅度內(nèi)的決定權(quán)依然在地方政府。上海交通大學(xué)財(cái)稅法研究中心副主任王樺宇說(shuō)，總體來(lái)看此次契稅立法是“稅制平移”，只是在表達(dá)技術(shù)上更加規(guī)范，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。王建凡說(shuō)，契稅法賦予了地方一定稅政管理權(quán)限，有利于調(diào)動(dòng)地方加強(qiáng)稅政管理的積極性，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。法律新變化體現(xiàn)時(shí)代新特點(diǎn) 施正文介紹，契稅法緊跟時(shí)代步伐，將社會(huì)新變化納入法律條文中，體現(xiàn)人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 “比如對(duì)夫妻之間變更土地、房屋權(quán)屬，法定繼承人繼承土地、房屋權(quán)屬免征契稅的表述，體現(xiàn)了對(duì)婚姻、家庭關(guān)系的支持；對(duì)非盈利性的學(xué)校等免征契稅，有利于社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展?！笔┱恼f(shuō)。此外，契稅法規(guī)定，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院對(duì)居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災(zāi)后重建等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 “這也意味著，對(duì)于以上事項(xiàng)的稅收優(yōu)惠，契稅法授予了國(guó)務(wù)院相應(yīng)的減征或免征稅權(quán)?！崩钚窦t說(shuō)。同時(shí)，契稅法將契稅申報(bào)和繳納時(shí)間合二為一，減輕納稅人負(fù)擔(dān)；保護(hù)納稅人個(gè)人信息不泄露；納稅人在依法辦理土地、房屋權(quán)屬登記前，因合同不生效、無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者被解除的，納稅人可以向稅務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還已繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理退稅等規(guī)定，都契合了現(xiàn)行社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

河北省住建廳出臺(tái)25條措施加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理

2020-07-20 11:21:41

針對(duì)我省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)以及凸顯出的問(wèn)題，7月10日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理的若干措施》，提出強(qiáng)化項(xiàng)目入口管理、突出性能化設(shè)計(jì)、嚴(yán)格售前展示、實(shí)行全裝修交房等要求，以進(jìn)一步完善被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理機(jī)制，引導(dǎo)被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此次提出的25條措施，從“入口”到“出口”，從基礎(chǔ)原則到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本涵蓋了被動(dòng)式超低能耗建筑工程建設(shè)全過(guò)程，既有施工前、施工中的前期監(jiān)管措施，也包括預(yù)售金留存、全裝修交房、提供使用說(shuō)明書(shū)等與業(yè)主直接相關(guān)的后期管理措施。 “入口”包括源頭管理階段、設(shè)計(jì)審圖階段、施工準(zhǔn)備階段，共有9項(xiàng)措施，明確了被動(dòng)式超低能耗建筑工程項(xiàng)目審批階段各監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，突出工程功能化設(shè)計(jì)，明確施工圖涵蓋內(nèi)容和施工圖審查重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)定項(xiàng)目施工前應(yīng)組織專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)、要加強(qiáng)工人培訓(xùn)等。共有7條措施針對(duì)施工過(guò)程，明確了施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)將主要性能指標(biāo)、工藝流程和構(gòu)造做法等進(jìn)行公示，強(qiáng)調(diào)原則上不允許變更被動(dòng)式超低能耗相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容，明確被動(dòng)式建筑節(jié)能工程所用材料設(shè)備要求等。 “出口”包括驗(yàn)收評(píng)價(jià)、銷(xiāo)售交付、后評(píng)估3個(gè)階段，共有7條措施。首先是嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收并且要進(jìn)行后評(píng)估。項(xiàng)目完工后，管理部門(mén)要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的施工評(píng)價(jià)，通過(guò)施工評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收的，可評(píng)定為被動(dòng)式超低能耗建筑；不合格的，嚴(yán)禁交付使用。政府投資、享受政府獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策的被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目，投入正常使用滿(mǎn)一年且使用率達(dá)到60%以上后，進(jìn)行使用效果后評(píng)估。后評(píng)估結(jié)論為工程實(shí)際與設(shè)計(jì)不相符的項(xiàng)目，要限期整改；拒不整改的，對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人記錄不良行為，情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施信用懲戒。第二是嚴(yán)格售前展示告知。被動(dòng)式超低能耗商品房項(xiàng)目，應(yīng)在售樓處顯著位置展示被動(dòng)式超低能耗建筑和普通建筑的區(qū)別、實(shí)體剖面圖、工程技術(shù)指標(biāo)、預(yù)期節(jié)能效果及安全使用禁止事項(xiàng)等。銷(xiāo)售宣傳時(shí)應(yīng)據(jù)實(shí)介紹被動(dòng)式超低能耗建筑技術(shù)指標(biāo)和節(jié)能效果，嚴(yán)禁隨意夸大，欺瞞購(gòu)房人。在簽訂購(gòu)房合同時(shí)，要將嚴(yán)禁業(yè)主隨意拆改門(mén)窗、房屋結(jié)構(gòu)，以及嚴(yán)禁破壞建筑氣密層的有關(guān)內(nèi)容納入合同條款。第三是加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。為保證工程質(zhì)量，項(xiàng)目所在地相關(guān)主管部門(mén)在重點(diǎn)監(jiān)管資金中留存5%，在房屋竣工交付滿(mǎn)兩年后解除監(jiān)管。監(jiān)管銀行賬戶(hù)和監(jiān)管賬號(hào)及時(shí)向社會(huì)公布。第四是實(shí)行全裝修交房。被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目應(yīng)全裝修竣工交付。公共建筑和商品房項(xiàng)目的前廳、樓梯間、走廊等公共區(qū)域應(yīng)全裝修到位，對(duì)業(yè)主專(zhuān)有部分，應(yīng)通過(guò)提供菜單式裝修服務(wù)，滿(mǎn)足業(yè)主差異性需求。相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全裝修建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、檢測(cè)等主體責(zé)任單位的監(jiān)督管理，對(duì)主體責(zé)任履行不到位的責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法記錄不良行為。第五是嚴(yán)格交付使用管理。在房屋交付時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)編制被動(dòng)式超低能耗建筑專(zhuān)項(xiàng)使用說(shuō)明書(shū)，提供給物業(yè)管理單位和商品房項(xiàng)目的業(yè)主。專(zhuān)項(xiàng)使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)包含節(jié)能技術(shù)指標(biāo)、房屋平面圖并注明氣密層位置、門(mén)窗及設(shè)備使用維護(hù)說(shuō)明、注意事項(xiàng)等。住宅房屋交付后，物業(yè)管理單位要嚴(yán)格住宅室內(nèi)裝修管理，嚴(yán)禁裝修人或者裝飾裝修企業(yè)在裝修過(guò)程中隨意拆改門(mén)窗及房屋結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁業(yè)主在裝修及使用過(guò)程中在氣密層部位進(jìn)行釘釘、打孔等破壞氣密層的操作，確保被動(dòng)式超低能耗建筑的使用效果。此外，還包括強(qiáng)化主管部門(mén)責(zé)任、加大違規(guī)處罰力度等措施。據(jù)了解，我省通過(guò)政策支持、完善標(biāo)準(zhǔn)等措施，被動(dòng)房超低能建筑建設(shè)取得較快發(fā)展，到目前，全省累計(jì)建設(shè)超低能耗建筑項(xiàng)目84個(gè)、建筑面積368.6萬(wàn)平方米，其中竣工項(xiàng)目24個(gè)、56.7萬(wàn)平方米，在建項(xiàng)目60個(gè)、311.96萬(wàn)平方米。

印發(fā)商品包裝、快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知

2020-07-10 13:55:59

財(cái)政部辦公廳財(cái)辦庫(kù)【2020】123號(hào) 關(guān)于印發(fā)《商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、郵政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、郵政局，各中央預(yù)算單位辦公廳（室）：為助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，現(xiàn)將《商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下統(tǒng)稱(chēng)包裝需求標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)附件）印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，積極推廣應(yīng)用。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目中涉及商品包裝和快遞包裝的，要參考包裝需求標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)文件中明確政府采購(gòu)供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求。二、采購(gòu)文件對(duì)商品包裝和快遞包裝提出具體要求的，政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)載明對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求和履約驗(yàn)收相關(guān)條款，必要時(shí)要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)出具檢測(cè)報(bào)告。三、政府采購(gòu)協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目和電子賣(mài)場(chǎng)也要積極推廣應(yīng)用包裝需求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)商品包裝和快遞包裝符合包裝需求標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品加掛標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)采購(gòu)人優(yōu)先選擇。四、對(duì)于政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部國(guó)庫(kù)司、生態(tài)環(huán)境部科技與財(cái)務(wù)司和國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司反饋。附件：1.商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行） 2.快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）財(cái)政部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳國(guó)家郵政局辦公室 2020年6月19日附件1 商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）一、適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了商品使用的塑料、紙質(zhì)、木質(zhì)等包裝材料的環(huán)保要求。二、商品包裝環(huán)保要求 1、商品包裝層數(shù)不得超過(guò) 3 層，空隙率不大于 40%； 2、商品包裝盡可能使用單一材質(zhì)的包裝材料，如因功能需求必需使用不同材質(zhì)，不同材質(zhì)間應(yīng)便于分離； 3、商品包裝中鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻的總含量應(yīng)不大于 100mg/kg； 4、商品包裝印刷使用的油墨中揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs) 含量應(yīng)不大于 5%（以重量計(jì)）； 5、塑料材質(zhì)商品包裝上呈現(xiàn)的印刷顏色不得超過(guò) 6 色； 6、紙質(zhì)商品包裝應(yīng)使用 75%以上的可再生纖維原料生產(chǎn)； 7、木質(zhì)商品包裝的原料應(yīng)來(lái)源于可持續(xù)性森林。三、檢測(cè)方法 1、商品包裝中重金屬（鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻）總量的檢測(cè)按照 GB/T 10004-2008《包裝用塑料復(fù)合膜、袋干法復(fù)合、擠出復(fù)合》規(guī)定的方法進(jìn)行。 2、商品包裝印刷使用的油墨中揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs) 的檢測(cè)按照 GB/T 23986-2009《色漆和清漆揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOC)含量的測(cè)定氣相色譜法》規(guī)定的方法進(jìn)行。附件2 快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）一、適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)中的快遞包裝主要指快遞封裝材料，包括封套、膠帶、面單、包裝袋/箱、填充物、集裝袋、周轉(zhuǎn)箱等。二、快遞包裝環(huán)保要求 1、快遞包裝中重金屬（鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻）總量應(yīng) 不大于 100mg/kg； 2、快遞包裝印刷使用的油墨中不應(yīng)添加鄰苯二甲酸酯，其揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)含量應(yīng)不大于 5%（以重量計(jì)）； 3、快遞包裝中使用紙基材的包裝材料，紙基材中的有機(jī) 氯的含量應(yīng)不大于 150 mg/kg； 4、快遞包裝中使用塑料基材的包裝材料不得使用鄰苯二甲酸二異壬酯、鄰苯二甲酸二正辛酯、鄰苯二甲酸二(2- 乙基)己酯、鄰苯二甲酸二異癸酯、鄰苯二甲酸丁基芐基酯、鄰苯二甲酸二丁酯等作為增塑劑； 5、快遞中使用的塑料包裝袋不得使用聚氯乙烯作為原料，且原料應(yīng)為單一材質(zhì)制成，生物分解率大于 60%； 6、快遞中使用的充氣類(lèi)填充物不得使用聚氯乙烯作為原料，且原料為單一材質(zhì)制成，生物分解率大于 60%； 7、快遞中使用的集裝袋應(yīng)為單一材質(zhì)制成，其重復(fù)使用次數(shù)應(yīng)不小于 80 次； 8、快遞中應(yīng)使用幅寬不大于 45mm 的生物降解膠帶； 9、快遞包裝中不得使用溶劑型膠粘劑； 10、快遞應(yīng)使用電子面單； 11、直接使用商品包裝作為快遞包裝的商品，其商品包裝滿(mǎn)足《商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》即可； 12、快遞包裝產(chǎn)品質(zhì)量和封裝方式應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)要求。三、檢測(cè)方法 1、快遞包裝中重金屬（鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻）總量的檢測(cè)按照 GB/T 10004-2008《包裝用塑料復(fù)合膜、袋干法復(fù)合、擠出復(fù)合》規(guī)定的方法進(jìn)行。 2、快遞包裝印刷使用的油墨中揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs) 的檢測(cè)按照 GB/T 23986-2009《色漆和清漆揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOC)含量的測(cè)定氣相色譜法》規(guī)定的方法進(jìn)行。 3、快遞包裝所使用的塑料包裝的生物降解率的檢測(cè)按照 GB/T 20197-2006《降解塑料的定義、分類(lèi)、標(biāo)識(shí)和降解性能要求》規(guī)定的方法進(jìn)行。 4、快遞包裝使用紙基材的包裝材料中有機(jī)氯的檢測(cè)按照 GB/T 22904-2008《紙漿、紙和紙板總氯和有機(jī)氯的檢定》規(guī)定的方法進(jìn)行。 5、快遞包裝中使用的生物降解膠帶的生物降解率的檢測(cè)按照 GB/T19277.1《受控堆肥條件下材料最終需氧生物分解能力的測(cè)定采用測(cè)定釋放的二氧化碳的方法第 1 部分：通用方法》規(guī)定的方法進(jìn)行。

棗陽(yáng):突出“十個(gè)明確”重點(diǎn) 規(guī)范采購(gòu)計(jì)劃備案

2020-04-23 14:10:06

湖北省棗陽(yáng)市財(cái)政局積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，適應(yīng)“放管服”改革要求，依據(jù)《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例要求，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，于近期制發(fā)了《關(guān)于明確政府采購(gòu)計(jì)劃備案辦理流程的通知》文件，突出重點(diǎn)，切實(shí)做到“十個(gè)明確”，及時(shí)規(guī)范政府采購(gòu)計(jì)劃備案管理工作，以減輕采購(gòu)單位負(fù)擔(dān)，有效提高政府采購(gòu)工作效率。這“十個(gè)明確”的主要內(nèi)容是：明確政府采購(gòu)計(jì)劃備案的實(shí)施范圍。市直各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)符合年度政府采購(gòu)目錄管理規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)，實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃備案。政府集中采購(gòu)目錄以外、單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算20萬(wàn)元(不含)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，不辦理備案手續(xù)。明確政府采購(gòu)計(jì)劃備案的實(shí)施條件。按照“無(wú)預(yù)算不采購(gòu)”的原則，主要分3種情形，即：財(cái)政部門(mén)已批復(fù)采購(gòu)單位部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算；預(yù)算執(zhí)行中財(cái)政部門(mén)已追加采購(gòu)單位部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算；預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，有預(yù)算而無(wú)采購(gòu)預(yù)算或采購(gòu)預(yù)算內(nèi)容(采購(gòu)品目、采購(gòu)數(shù)量、預(yù)算價(jià)格)不詳細(xì)的，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算的，以及預(yù)算執(zhí)行中實(shí)際采購(gòu)需求內(nèi)容（采購(gòu)品目、采購(gòu)數(shù)量、預(yù)算價(jià)格）相比政府采購(gòu)預(yù)算發(fā)生變化的，均先經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)財(cái)政部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)股室履行預(yù)算調(diào)整程序后方可辦理備案手續(xù)。明確備案表格式內(nèi)容。與以前的備案表相比，對(duì)資金來(lái)源、采購(gòu)類(lèi)型、采購(gòu)方式、組織形式等內(nèi)容變填報(bào)式為列舉選擇式，同時(shí)與政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容相銜接，無(wú)論采購(gòu)單位填寫(xiě)還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)均十分清楚明了、方便快捷。明確備案表填報(bào)要求。原則上按政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行備案，不同政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)相同品目應(yīng)當(dāng)一次性辦理備案，并一次性采購(gòu)，以提高采購(gòu)效率和效益。項(xiàng)目名稱(chēng)填預(yù)算項(xiàng)目名稱(chēng)，品目編碼對(duì)照省、市印發(fā)的最新《集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》文件、財(cái)政部《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》確定，品目名稱(chēng)、數(shù)量、單價(jià)和預(yù)算金額應(yīng)當(dāng)與財(cái)政部門(mén)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算相一致。明確備案時(shí)需提交的相關(guān)附件。主要包括：政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目表或追加預(yù)算（含政府采購(gòu)預(yù)算）文件或政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整批復(fù)文件的復(fù)印件；采購(gòu)合同履行期限不超3年的服務(wù)項(xiàng)目，附采購(gòu)項(xiàng)目概況說(shuō)明和同級(jí)財(cái)政部門(mén)的部門(mén)預(yù)算主管機(jī)構(gòu)對(duì)以后年度預(yù)算安排確認(rèn)文件;采購(gòu)?fù)ㄓ棉k公設(shè)備及家具附同級(jí)財(cái)政部門(mén)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)出具的審批表；其他需要的相關(guān)文件證明等。明確備案時(shí)間及時(shí)限要求。采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目需求前2個(gè)月報(bào)送備案手續(xù)，特殊情況可隨時(shí)報(bào)送。11月15日后對(duì)年初安排的政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目原則上不再辦理備案手續(xù)。采購(gòu)人于每月15日前集中辦理采購(gòu)計(jì)劃備案手續(xù)；符合備案條件的，采購(gòu)管理股應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成備案工作。明確備案辦理方式。在未開(kāi)通使用政府采購(gòu)網(wǎng)上辦理備案前，市級(jí)采購(gòu)人仍實(shí)行紙質(zhì)備案。明確備案辦理程序。首先是采購(gòu)單位根據(jù)年度部門(mén)預(yù)算及政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)編制《備案表》；其次是市財(cái)政局資金經(jīng)管業(yè)務(wù)股室對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的資金來(lái)源和資金支付方式進(jìn)行審核；再次是審核通過(guò)后送政府采購(gòu)管理股對(duì)《備案表》進(jìn)行備案，對(duì)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品、達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上需采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的項(xiàng)目，按規(guī)定經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審批通過(guò)后再進(jìn)行備案；最后是對(duì)《備案表》的管理。對(duì)《備案表》內(nèi)容不符合政府采購(gòu)法、條例等規(guī)定的，采購(gòu)管理股通知采購(gòu)單位修改，待修改正確后方可備案。備案后，采購(gòu)單位取得《備案表》號(hào)。明確政府采購(gòu)剩余資金繼續(xù)使用的備案要求。中標(biāo)或成交金額低于《備案表》中的預(yù)算金額，采購(gòu)資金有剩余的，凡資金有專(zhuān)項(xiàng)用途，需繼續(xù)用于原預(yù)算項(xiàng)目支出，在原合同金額10%以?xún)?nèi)并符合采購(gòu)法第三十一條第三項(xiàng)、第四十九條規(guī)定情形的，不再辦理備案手續(xù)，只需將補(bǔ)充合同備案；不符合規(guī)定情形的，或符合規(guī)定情形但超出10%部分的需再次辦理備案，附前次備案手續(xù)復(fù)印件及情況說(shuō)明，并再次進(jìn)行招標(biāo)或非招標(biāo)采購(gòu)。用于其他預(yù)算項(xiàng)目支出的，需履行預(yù)算調(diào)整程序。涉及政府采購(gòu)事項(xiàng)的再次辦理備案手續(xù)，并附前次備案、審批、審核手續(xù)復(fù)印件及情況說(shuō)明。明確不按要求備案的責(zé)任追究情形。出現(xiàn)未按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃；未按照規(guī)定將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；未按照規(guī)定的組織形式和采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)；未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策；未按照規(guī)定公告政府采購(gòu)合同；未按照規(guī)定將政府采購(gòu)合同副本報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；未按照規(guī)定組織對(duì)供應(yīng)商履約情況的驗(yàn)收等違法違規(guī)情形的，將依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)規(guī)定追究采購(gòu)單位及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃備案管理工作的規(guī)范，將會(huì)取得三大積極效應(yīng)。一是工作有章可循，管理有據(jù)可依，有利于健全政府采購(gòu)工作內(nèi)部控制制度，堵塞“無(wú)預(yù)算采購(gòu)”、“先采購(gòu)后備案甚至于不備案”等漏洞；二是實(shí)施路徑清楚，環(huán)節(jié)內(nèi)容明確，有利于增強(qiáng)可操作性，服務(wù)采購(gòu)單位無(wú)障礙開(kāi)展備案工作；三是優(yōu)化備案管理流程，并通過(guò)市政府公文攜同網(wǎng)平臺(tái)下載辦理流程文件及備案表的形式，可讓采購(gòu)單位少跑腿、一次性辦結(jié)備案事項(xiàng)，有利于提升政府采購(gòu)的服務(wù)水平和工作效率。來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng) 責(zé)編：小賴(lài)