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各地人社部門密集出臺系列惠企惠民政策 “硬核”舉措助企業(yè)共渡難關(guān)

2020-02-12 11:39:33

為緩解新冠肺炎疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的影響，近期，各地人社部門通過實(shí)施援企穩(wěn)崗、延繳緩繳社會保險費(fèi)、重點(diǎn)扶持疫情防控企業(yè)等舉措，出臺系列惠企惠民政策，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展。 放寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn) 近日，人力資源社會保障部等5部門印發(fā)通知，要求加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。 上海市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年，上海繼續(xù)對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額的50%。政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)全年將有約14萬家用人單位受益，減負(fù)約26億元。 　　 從地方人社系統(tǒng)獲悉，天津階段性降低本市失業(yè)保險繳費(fèi)費(fèi)率，單位費(fèi)率及職工個人費(fèi)率均為0.5%，執(zhí)行至2021年7月31日；山西預(yù)計(jì)2020年失業(yè)保險為企業(yè)減負(fù)將達(dá)20億元以上；山東淄博第一批享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策企業(yè)共計(jì)737家，涉及企業(yè)職工12萬人，預(yù)計(jì)返還資金3900萬元，并將于2月底前發(fā)放到位。 對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安認(rèn)為，從目前看，失業(yè)保險基金總體運(yùn)行平穩(wěn)，有能力利用結(jié)余基金返還的方式來為企業(yè)減負(fù)。考慮到企業(yè)穩(wěn)崗返還涉及資金數(shù)額較大，需要對企業(yè)用工、參保等情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，確保資金投向精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶。 社保費(fèi)用可延期緩繳 在社保政策方面，各地對受疫情影響的企業(yè)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民未能按時辦理社會保險繳費(fèi)業(yè)務(wù)的，普遍延長至疫情解除后補(bǔ)辦。記者從人社部獲悉，各地在緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難方面，通過延、緩、降等措施，減輕企業(yè)的資金壓力，同時確保職工個人權(quán)益不受影響。 比如，四川出臺緩繳社會保險費(fèi)規(guī)定，對在繳費(fèi)期間難以足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險的，可按規(guī)定申請緩繳，緩繳期原則上不超過6個月。 “對延期申報繳費(fèi)和補(bǔ)繳緩繳的社會保險費(fèi)，不加收滯納金和利息，這相當(dāng)于社保為企業(yè)提供了無息貸款?！彼拇ㄊ∧称髽I(yè)人力資源部負(fù)責(zé)人表示，目前公司繳的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社保費(fèi)用，每月為170萬元左右，如果能夠申請延期緩繳，以政策針對緩繳允許的最長時間計(jì)算，將緩解公司近千萬元規(guī)模的資金壓力。 一些地區(qū)還宣布階段性延長社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限。如山東對受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的企業(yè)，享受社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼2月4日后到期的，階段性延長至2020年6月30日。 加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持 在疫情影響下，部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)面臨經(jīng)營壓力。多地通過重點(diǎn)扶持疫情防控企業(yè)、加大創(chuàng)業(yè)扶持、為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保貸款等方式，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 在重點(diǎn)扶持疫情防控企業(yè)方面，安徽結(jié)合定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)節(jié)假日期間、疫情防控生產(chǎn)期間加班加點(diǎn)用工情況，根據(jù)加班時間和日在崗人數(shù)，給予每人每天不超過200元標(biāo)準(zhǔn)的一次性就業(yè)獎補(bǔ)；福建對連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)給予一次性穩(wěn)就業(yè)獎補(bǔ)，對為疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)勞動力的，提高用工服務(wù)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對堅(jiān)持在生產(chǎn)一線工作的職工給予生活補(bǔ)助；湖南建立重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)用工缺口動態(tài)清零機(jī)制，深入摸排重點(diǎn)企業(yè)用工情況，及時提供崗位推廣、人崗匹配和線上招聘等用工服務(wù)。 黑龍江、江西、重慶對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、孵化器等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。山東對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園等，給予最長3個月的運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金的30%，最高50萬元。 責(zé)編：小靜

財(cái)政部第三批政府采購指導(dǎo)性案例即將“出爐”

2020-01-22 00:00:00

11月26日，財(cái)政部第三批政府采購指導(dǎo)性案例編審會議在京召開。會議介紹了第三批政府采購指導(dǎo)性案例的征集、編審情況和下一步工作安排，經(jīng)過熱烈討論，與會專家就新一批政府采購指導(dǎo)性案例合法性、導(dǎo)向性、邏輯性及表述等問題提出了建設(shè)性的修改建議。 　　 財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示，指導(dǎo)性案例就是通過推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來為市場提供明確的監(jiān)管信號，“中央全面深化改革委員會通過的司法部《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的意見》中，也將財(cái)政部此項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)作為示范進(jìn)行推廣。為此，財(cái)政部已將發(fā)布指導(dǎo)性案例作為工作長效機(jī)制?！?他說。 　　記者在會上了解到，近年來，政府采購規(guī)模不斷擴(kuò)大，投訴舉報案件數(shù)量大幅增長。與此同時，市場競爭日趨激烈，各方主體違法手段更加隱蔽，由“界外球”轉(zhuǎn)為“擦邊球”，增加了政府采購交易成本，影響了政府采購市場秩序，提高了案件處理的難度。從政府采購監(jiān)管角度來看，政府采購市場從屬并依賴于全國整體市場環(huán)境，目前，市場監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的各種問題在政府采購領(lǐng)域都有體現(xiàn)，比如監(jiān)管能力存在層級差異與地域差異、“輕錯重罰”“重錯不罰”“同錯不同罰”和個別地方監(jiān)管部門過度干預(yù)和不作為等問題，影響了政府采購監(jiān)管的公信力。 　　 從2017年開始，參照國際上“成文法國家搞判例、判例法國家搞成文”的監(jiān)管趨勢，財(cái)政部主動作為，在各部委中率先公開發(fā)布兩批共20個政府采購指導(dǎo)性案例，將違法違規(guī)行為進(jìn)行類型化梳理，統(tǒng)一處理處罰標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量權(quán)。 　　 與會專家一致表示，財(cái)政部己經(jīng)公布的20個政府采購指導(dǎo)性案例取得了較好的社會效果，主要表現(xiàn)在三個方面。一是市場主體認(rèn)為這是向市場“交底”，體現(xiàn)了透明監(jiān)管的理念，為市場主體供了穩(wěn)定的監(jiān)管預(yù)期。二是地方反映這項(xiàng)工作彌補(bǔ)了立法領(lǐng)域的缺失，并有效規(guī)范了財(cái)政部門自身的執(zhí)法行為，一定程度上解決了全國范圍內(nèi)“同錯不同罰”的問題。三是該項(xiàng)工作體現(xiàn)了財(cái)政部在依法行政領(lǐng)域方面的引領(lǐng)性和示范性。 　　 對于第三批政府采購指導(dǎo)性案例的編審情況，據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)“扎實(shí)做好工作，將典型的案例有關(guān)情況通報各地”的批示精神，今年國庫司進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并首次向地方征集案例。5月，啟動了第三批政府采購指導(dǎo)性案例的編審工作，7月，下發(fā)通知向地方財(cái)政部門征集案例，地方積極參與，踴躍申報，共收到16個?。ㄊ?、自治區(qū)）申報案例89個，中央本級準(zhǔn)備案例15個，共104個。 11月上旬，國庫司會同中國政法大學(xué)政府采購法研究中心，按照合法性、時效性、與現(xiàn)行政策協(xié)同性、體現(xiàn)改革精神等原則，統(tǒng)籌考慮案件類型、中央與地方案例比例、復(fù)議訴訟維持情況等因素，遴選出了12個指導(dǎo)性案例，并于11月中旬，對案例初稿進(jìn)行修改。目前12個指導(dǎo)性案例的編寫工作已初步完成。 　　 會上，與會專家普遍反映，擬發(fā)布的第三批政府采購指導(dǎo)性案例著眼于解決當(dāng)前政府采購質(zhì)疑投訴處理中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，具有很強(qiáng)的引領(lǐng)性、示范性，質(zhì)量較高。為了讓本批指導(dǎo)性案例更好地發(fā)揮效用，專家們對12個案例逐一審查，經(jīng)過熱烈的討論，專家就案例的合法性、導(dǎo)向性、邏輯性及表述等問題提出了建設(shè)性的修改建議。 　　 “下一步，我們將根據(jù)專家的審查意見對指導(dǎo)性案例作進(jìn)一步修改，并經(jīng)相關(guān)專家合法性審查，報財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后正式對外發(fā)布，而后對中央單位和地方財(cái)政部門進(jìn)行培訓(xùn)。同時，對于在本批指導(dǎo)性案例征集活動中積極參與、案例質(zhì)量較高、入選指導(dǎo)性案例的地方財(cái)政部門予以表彰?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。 　　 據(jù)悉，來自財(cái)政部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會、北京市高級人民法院、北京市第一中級人民法院、中國政法大學(xué)以及中央、地方政府采購監(jiān)管部門的專家共40人參與了此次編審會議。 來源：中國政府采購報 責(zé)編：小賴

青島：優(yōu)化營商環(huán)境減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

2020-01-15 10:29:04

為全面貫徹國務(wù)院“放管服”精神，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》文件規(guī)定要求，青島市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好政府采購?fù)稑?biāo)保證金及履約保證金自查清退工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范保證金的收取和退還管理。 　　 青島市財(cái)政局要求，對自《政府采購法》實(shí)施以來至2019年6月30日前，在政府采購活動中收取的投標(biāo)保證金和履約保證金情況進(jìn)行全面梳理和分類匯總，對未退的保證金應(yīng)按照應(yīng)退未退、未到退還期限、因供應(yīng)商違反政府采購法律法規(guī)等規(guī)定和采購文件合同約定不予退還、因供應(yīng)商注銷等原因確實(shí)無法退還等情況，分別登記造冊，逐一列明原因和理由，對其中應(yīng)退未退的，應(yīng)當(dāng)于2019年8月30日前依法退還相關(guān)供應(yīng)商。此外，對2019年7月1日以后收取尚未退還的政府采購?fù)稑?biāo)保證金和履約保證金,也應(yīng)單獨(dú)登記造冊，依法或者按照合同約定及時做好自查清退工作。 　　 據(jù)悉，自2019年9月以來，該市對政府采購活動中收取的投標(biāo)保證金和履約保證金情況進(jìn)行了全面摸排、梳理、核實(shí)和匯總，并對未及時清退的進(jìn)行了全面清理和清退，清退投標(biāo)保證金和履約保證金共計(jì)3231萬元。其中。清退投標(biāo)保證金涉及供應(yīng)商1238家（次）金額共計(jì)2912萬元，清退履約保證金涉及16個項(xiàng)目金額共計(jì)319萬元。此外，還對已到期正在辦理退還等手續(xù)的保證金1557萬元進(jìn)行了督促并責(zé)令相關(guān)當(dāng)事人依法依規(guī)及時清退。通過這次清理不僅規(guī)范了政府采購活動中投標(biāo)保證金、履約保證金收取和清退管理，還極大地減輕了供應(yīng)商的負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了營商環(huán)境。 　　 據(jù)了解，下一步，青島市財(cái)政局將嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》的文件規(guī)定，對政府采購?fù)稑?biāo)保證金及履約保證金實(shí)施常態(tài)化管理，進(jìn)一步落實(shí)采購人的主體責(zé)任，要求在全市開展政府采購活動中，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)約定的到賬（保函提交）截止時間應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)（響應(yīng)）截止時間一致，并按照規(guī)定及時退還供應(yīng)商。收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。 來源：中國政府采購報 責(zé)編：小賴

義烏市構(gòu)建政府采購信用體系營造良好市場環(huán)境

2020-01-14 11:06:29

一是設(shè)立信用門檻。在通過“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)等常規(guī)渠道查詢企業(yè)基本信用記錄的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新利用義烏市信用信息共享平臺進(jìn)一步核查供應(yīng)商信用狀況。該平臺集合了義烏市50個政府部門的1187項(xiàng)信用數(shù)據(jù)，對全市所有企業(yè)信用實(shí)施綜合動態(tài)評價，分設(shè)A—E五個等級。其中A類企業(yè)優(yōu)先入圍，D類企業(yè)可予以限制，E類企業(yè)禁止入圍。截至2019年，通過該平臺累計(jì)查詢信用9072次。 　　二是進(jìn)行信用獎懲。一方面，在公開招標(biāo)方式交易下，A類企業(yè)計(jì)算總得分時可進(jìn)行加分，加分值占總分值的0.5—3%，D類企業(yè)可進(jìn)行扣分，扣分值占總分值的0.5%-3%，具體加減分情況在采購招標(biāo)文件中予以明確。另一方面，在非公開招標(biāo)方式交易下，A類企業(yè)優(yōu)選為潛在對象，B類企業(yè)可選為潛在對象，C類企業(yè)一般情況下不作為潛在對象，D類企業(yè)原則上不得為潛在對象，E類禁止列為潛在對象。如在某院信息機(jī)房建設(shè)采購項(xiàng)目中，招標(biāo)文件中明確規(guī)定“A類的投標(biāo)分加2分”，凸顯正向激勵作用。 　　三是準(zhǔn)允信用修復(fù)。對信用評價實(shí)行動態(tài)管理，若企業(yè)能積極糾正失信行為，并做出信用承諾，可提出修復(fù)申請，相關(guān)部門受理后通過現(xiàn)場核查等方式為其修復(fù)信用。如某競爭性談判項(xiàng)目中，兩家金融機(jī)構(gòu)信用等級為E類而后修復(fù)為C類，仍被允許參加項(xiàng)目招標(biāo)。同時，明確規(guī)定將每月最后一天的信用評價情況作為其下一個月的信用報告使用。 　　四是允許信用貸款。聯(lián)合市人行、市銀保監(jiān)局推出“政采貸”業(yè)務(wù)，即企業(yè)憑借政府采購合同即可獲得信貸資金。2019年6月將“政采貸”范圍再擴(kuò)大，延伸至國有企業(yè)采購領(lǐng)域，推出“國采貸”業(yè)務(wù)。供應(yīng)商憑借政府采購信用就可申請“政采貸”“國采貸”，且無需提供財(cái)產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保，切實(shí)降低供應(yīng)商融資成本。信用等級為A類的供應(yīng)商可在授信額度、貸款審查、利率優(yōu)惠等方面獲得更大支持。目前，義烏市采購信用融資授信已接近3000萬元。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小賴

貴州省深化政府采購制度改革工作會議在貴陽召開

2020-01-14 11:05:03

為全面貫徹落實(shí)全國政府采購改革工作會議精神，深入推進(jìn)全省政府采購改革工作，1月10日，貴州省財(cái)政廳召開深化政府采購制度改革工作會議，研究部署2020年全省深化政府采購制度改革的主要任務(wù)和具體措施。 會議指出，深化政府采購制度改革，是政府采購系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神的一項(xiàng)重要工作。各級財(cái)政部門、采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)必須著眼于國家治理全局，深刻領(lǐng)會新形勢下深化政府采購制度改革對于黨和國家事業(yè)全局的重要意義，切實(shí)明確新的使命，瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)政府采購制度改革。 會議強(qiáng)調(diào)，為確保重點(diǎn)改革任務(wù)落地見效，全省各級財(cái)政部門要切實(shí)提高站位，正確認(rèn)識新形勢下深化政府采購制度改革工作的重要意義，按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，穩(wěn)步擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，提升政府公共服務(wù)能力，不斷推進(jìn)政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化；各級財(cái)政部門、各政府采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)都要把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院重要決策部署上來，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，準(zhǔn)確把握深化政府采購制度改革的新任務(wù)新要求；要建立健全落實(shí)改革任務(wù)的工作機(jī)制，對照改革方案提出的具體措施逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和分解，明確落實(shí)責(zé)任，建立層層負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的組織保障機(jī)制。 會議要求，為推動全省政府采購工作邁上新臺階，全省各級財(cái)政部門、各政府采購單位和集中采購機(jī)構(gòu)要對標(biāo)對表改革要求，刀刃向內(nèi)查找不足，著力解決“五個不到位”問題，重點(diǎn)要做好以下六個方面工作： 千方百計(jì)壓實(shí)壓緊采購人主體責(zé)任。理順采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的權(quán)責(zé)關(guān)系，按照“誰采購誰負(fù)責(zé)”的原則，建立采購人對采購結(jié)果能負(fù)責(zé)、想負(fù)責(zé)的機(jī)制。 加快采購代理機(jī)構(gòu)和專家業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型突破。大力推進(jìn)政府采購代理機(jī)構(gòu)和專家從程序合規(guī)服務(wù)向?qū)I(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)型，不斷提升政府采購的專業(yè)化水平。 充分發(fā)揮政府采購的調(diào)控作用。積極發(fā)揮政府采購的制度優(yōu)勢，與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行有效對接，通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制和優(yōu)先的政府采購政策，將落實(shí)政策功能的重點(diǎn)從交易環(huán)節(jié)前移到需求編制環(huán)節(jié)。 推動采購營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。對政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法堅(jiān)決予以糾正，切實(shí)降低供應(yīng)商投標(biāo)成本，逐步建立政府釆購信用評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。 多措并舉創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式。完善政府采購政策績效評估機(jī)制。健全政府采購活動事前、事中和事后的有效監(jiān)督。 推進(jìn)政府采購電子化。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 政府采購”，通過信息化重塑政府采購運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)信用共享、異地評標(biāo)、采購活動全過程可追溯，不斷提升政府采購的監(jiān)管能力、運(yùn)行效率和服務(wù)水平。 來源：貴州日報 責(zé)編：小賴

淮南六措并舉措優(yōu)化政采營商環(huán)境

2020-01-13 09:25:46

淮南市財(cái)政局今年發(fā)文，通過擴(kuò)大網(wǎng)上商城范圍、規(guī)范政采評審、確保信息公告及時發(fā)布、明確合同簽訂時限、強(qiáng)化資金支付管理、加強(qiáng)“政采貸”宣傳等六大舉措，解決供應(yīng)商在政采活動中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，提升該市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。 據(jù)悉，淮南市財(cái)政局出臺了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案》（以下簡稱《方案》），要求各級財(cái)政部門、采購人與代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《方案》內(nèi)容，從采購程序、采購合同、資金支付等多方面為供應(yīng)商提供最大的便利。 首先，擴(kuò)大網(wǎng)上商城范圍，節(jié)約企業(yè)成本?！斗桨浮分赋觯凑铡痘茨鲜?018—2019年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，將市本級實(shí)行的十五類通用貨物類產(chǎn)品網(wǎng)上商城采購在本區(qū)域推廣實(shí)施，向縣區(qū)延伸，將“淮采商城”電子采購平臺由貨物類采購擴(kuò)大到小額工程及服務(wù)類采購，率先將公務(wù)用車采購納入電子采購平臺，并啟動將物業(yè)管理、印刷、工程造價、審計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目納入“淮采商城”工作。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)電子平臺建設(shè)，依托“淮采商城”電子采購平臺建設(shè)開發(fā)了以縣區(qū)為基本單位的區(qū)域網(wǎng)上采購管理端系統(tǒng)。據(jù)了解，目前淮南市各縣區(qū)均開通并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上商城采購，極大提高了政府采購效率，為供應(yīng)商節(jié)約時間成本、資金成本和人力成本。 其次，規(guī)范政府采購評審，營造公平環(huán)境?！斗桨浮芬?，采購活動開始前，采購人應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)研，了解市場價格情況，必要時組織專家對采購需求進(jìn)行論證，降低廢標(biāo)、流標(biāo)率。另外，采購人以及采購代理機(jī)構(gòu)要科學(xué)合理編制采購文件、依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體。關(guān)于政府采購評審，《方案》要求，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要依法組建評審委員會，按規(guī)定程序組織評審。加強(qiáng)評審工作監(jiān)督檢查，對采購文件、評審過程、評審結(jié)果有質(zhì)疑投訴的，須在規(guī)定時間內(nèi)受理、答復(fù)、處理。據(jù)悉，今年淮南市質(zhì)疑投訴現(xiàn)象明顯減少，公平競爭的采購環(huán)境明顯改善。 第三，確保信息公告及時發(fā)布，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫??！斗桨浮芬?guī)定，該市政府采購項(xiàng)目評審結(jié)束后，采購代理機(jī)構(gòu)須在二個工作日內(nèi)，將評審報告送采購人。采購人收到評審報告后，在五個工作日內(nèi)確定中標(biāo)結(jié)果，切實(shí)縮短采購周期、提高采購效率。中標(biāo)結(jié)果確定后，自確認(rèn)之日起二個工作日內(nèi)，在淮南市政府采購網(wǎng)、安徽省政府采購網(wǎng)上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)采購文件隨中標(biāo)結(jié)果同時公告，接受社會廣泛監(jiān)督。據(jù)了解，截止目前該市今年共發(fā)布采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購結(jié)果、采購合同等采購信息4956條，確保所有潛在供應(yīng)商獲取采購信息權(quán)力對稱。另外，針對浙江中測新圖地理信息技術(shù)有限公司等64家失信單位財(cái)政部門也在網(wǎng)上進(jìn)行處理通報，旨在嚴(yán)厲打擊在政府采購活動中弄虛作假、違法違規(guī)行為，保護(hù)誠信供應(yīng)商的合法權(quán)益。 第四，明確合同簽訂時限，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益?！斗桨浮芬?guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)采購文件中，按照政府采購相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目采購需求，認(rèn)真擬定符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)、要求的合同文本。采購人、供應(yīng)商自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，必須依法簽訂政府采購合同，明確采購人及供應(yīng)商各自權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并及時在淮南市政府采購網(wǎng)、安徽省政府采購網(wǎng)完整上傳合同掃描件。在規(guī)定時間內(nèi)無正當(dāng)理由不與供應(yīng)商簽訂合同的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報。 第五，強(qiáng)化資金支付管理，減輕企業(yè)壓力?！斗桨浮访鞔_，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確中標(biāo)（成交）供應(yīng)商履行合同的時間、地點(diǎn)、具體要求等。采購人在履約驗(yàn)收合格后合同規(guī)定期限內(nèi)要完成資金支付工作。其中通用設(shè)備類項(xiàng)目為七個工作日，專用設(shè)備類項(xiàng)目為十五個工作日，工程、服務(wù)類項(xiàng)目按照合同條款約定和項(xiàng)目進(jìn)度支付資金。據(jù)悉，自2019年10月8日起該市政府采購代理機(jī)構(gòu)一律不收取采購文件發(fā)售費(fèi)用，進(jìn)一步為供應(yīng)商減輕資金壓力。 第六，加強(qiáng)“政采貸”宣傳，助力中小企業(yè)融資?！斗桨浮诽岢?，各級財(cái)政部門要主動服務(wù)中小微企業(yè)，積極解決供應(yīng)商和“政采貸”銀行之間信息不對稱問題，多途徑宣傳“政采貸”政策。據(jù)悉，淮南政府采購網(wǎng)通過發(fā)布“政采貸”業(yè)務(wù)宣傳圖、文字介紹等多種方式，為供應(yīng)商介紹利用政府采購合同實(shí)現(xiàn)融資貸款。該市政府采購供應(yīng)商憑借政府采購合同無需抵押可從銀行進(jìn)行低息融資貸款，著力緩解了中小微企業(yè)融資難融資貴的問題。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小賴

鄭州優(yōu)化政采營商環(huán)境實(shí)招頻頻

2020-01-10 10:16:13

河南省鄭州市財(cái)政局今年以來堅(jiān)持“改”字當(dāng)頭，以問題為導(dǎo)向，重在解決問題和取得實(shí)效，力戒形式主義，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法。并以企業(yè)和群眾是否滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)簡政便民、保護(hù)公平競爭、推進(jìn)公正監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)意識為核心，進(jìn)一步簡化辦事流程、壓縮辦理時限、降低辦事成本，做到程序簡、障礙少、效率高、服務(wù)好，積極優(yōu)化全市政府采購營商環(huán)境，助推國家中心城市建設(shè)。 據(jù)了解，鄭州市財(cái)政局2019年以來采取了一系列有效舉措，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作。作為政府采購指標(biāo)牽頭單位，鄭州市財(cái)政局積極對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，查找短板，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住“癥結(jié)要害”，做好“降、去、增、優(yōu)”四字文章，多措并舉完善政府采購管理和服務(wù)，為各類市場主體參與該市政府采購活動營造更為公平、高效、便利和優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。 一是全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。結(jié)合評價指標(biāo)與工作實(shí)際，全年共對電子化政府采購系統(tǒng)中采購計(jì)劃備案、專家抽取、信息公告發(fā)布、評審專家評價、代理機(jī)構(gòu)評價、合同備案、投訴統(tǒng)計(jì)等七個模塊的50余項(xiàng)功能進(jìn)行了優(yōu)化與完善。積極推進(jìn)電子化政府采購系統(tǒng)與公共資源交易平臺的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了政府采購管理和交易環(huán)節(jié)的全流程電子化，推進(jìn)采購需求、采購過程、采購結(jié)果的全流程信息公開，實(shí)現(xiàn)政府采購事項(xiàng)全流程線上辦理，提升供應(yīng)商在線參與采購活動便利度。 二是優(yōu)化和規(guī)范政府采購流程。通過進(jìn)一步梳理政府采購管理環(huán)節(jié)涉企的工作流程，規(guī)范供應(yīng)商投訴處理和監(jiān)督檢查流程，簡化采購代理機(jī)構(gòu)登記備案流程。監(jiān)督采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易平臺嚴(yán)格執(zhí)行法定采購流程，不得違規(guī)增加審核流程和條件。嚴(yán)格按照《鄭州市財(cái)政局關(guān)于全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭的規(guī)定和做法的通知》要求，持續(xù)對采購人和采購代理機(jī)構(gòu)存在的妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的一些規(guī)定和做法，予以及時廢止或糾正，做到對投標(biāo)企業(yè)一視同仁，不得有歧視性待遇和差別待遇。 三是加強(qiáng)政府采購合同簽訂和履約驗(yàn)收管理。監(jiān)督采購單位嚴(yán)格按照法定時限，即在政府采購合同簽訂2個工作日內(nèi)公告、7個工作日內(nèi)報財(cái)政部門備案。建立完善履約驗(yàn)收機(jī)制，督促采購單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)明確驗(yàn)收方式、內(nèi)容及時限，并于驗(yàn)收結(jié)束后及時在鄭州市政府采購網(wǎng)發(fā)布驗(yàn)收公告。 四是加快政府采購資金支付進(jìn)度。將政府采購資金支付作為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度督導(dǎo)的重要內(nèi)容，采取必要措施督促采購單位壓縮向供應(yīng)商支付政府采購合同資金的時限，按照合同約定盡快向中標(biāo)成交供應(yīng)商支付合同資金，降低供應(yīng)商資金占用成本。 五是降低政府采購交易成本。要求采購人自2019年8月1日起，在全市的政府采購活動中，不得再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，同時鼓勵采購人免收履約保證金或者降低履約保證金的繳納比例。自2019年9月1日起，實(shí)現(xiàn)電子化采購的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購文件；暫未實(shí)現(xiàn)電子化采購的，鼓勵采購人、采購代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商免費(fèi)提供紙質(zhì)采購文件。同時，試行預(yù)付款保函，積極推進(jìn)電子化采購，壓減供應(yīng)商提供的紙質(zhì)材料和證明材料，進(jìn)一步緩解中標(biāo)成交供應(yīng)商運(yùn)營壓力和交易成本。目前已為參與投標(biāo)供應(yīng)商節(jié)約投標(biāo)保證金累計(jì)約2555萬元，節(jié)約采購文件購買費(fèi)用累計(jì)約50萬元。 六是強(qiáng)化采購人主體責(zé)任。優(yōu)化采購項(xiàng)目申報流程，全面落實(shí)采購人通過電子化政府采購系統(tǒng)依法自主選擇采購方式和社會代理機(jī)構(gòu)，采購實(shí)施計(jì)劃自動備案。指導(dǎo)和督促采購人強(qiáng)化政府采購內(nèi)部管理，建立和完善政府采購內(nèi)控管理制度，嚴(yán)格落實(shí)采購主體責(zé)任。 七是加強(qiáng)信用管理與使用。建立供應(yīng)商不良行為記錄名單，及時發(fā)布政府采購行政處罰、投訴處理、監(jiān)督檢查結(jié)果等信息。要求采購人和代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動中查詢使用信用信息，與財(cái)政部中國政府采購網(wǎng)鏈接共享全國政府采購嚴(yán)重違法失信記錄名單，與信用鄭州、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）實(shí)現(xiàn)信用信息共享，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒。 八是深入推進(jìn)政府采購合同融資。搭建“銀企”對接平臺，廣泛邀請轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)參與，加強(qiáng)政府采購合同管理，以政府采購合同預(yù)期支付能力為信用，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對政府采購中標(biāo)成交供應(yīng)商信貸投放、降低貸款成本。10月底前在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施。并將政府采購合同融資作為財(cái)政國庫現(xiàn)金管理、財(cái)政專戶定存、預(yù)算單位銀行賬戶設(shè)立等業(yè)務(wù)評價參考因素，提高金融機(jī)構(gòu)參與政府采購合同融資的積極性。全年共實(shí)現(xiàn)融資項(xiàng)目37個，融資金額1.22億元。 九是提高中小企業(yè)政府采購預(yù)留份額。出臺《鄭州市財(cái)政局關(guān)于充分發(fā)揮政府采購政策功能促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》《鄭州市財(cái)政局關(guān)于編制市級2020-2022年財(cái)政規(guī)劃的通知》，要求市級預(yù)算單位在編制2020年部門預(yù)算時認(rèn)真落實(shí)部門預(yù)算單位向中小企業(yè)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的20%。 來源：中國政府采購報 責(zé)編：小賴

青海省修訂辦法規(guī)范工程監(jiān)理招投標(biāo)活動

2020-01-09 00:00:00

近日，青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳修訂《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)監(jiān)理招投標(biāo)活動中各方合法權(quán)益。 《辦法》主要解決串通投標(biāo)、資質(zhì)掛靠、弄虛作假、招標(biāo)人責(zé)權(quán)不對等、投標(biāo)人惡意競爭等問題，進(jìn)一步明確了資格審查方式，招標(biāo)人可根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理項(xiàng)目特點(diǎn)選擇采用資格預(yù)審或者資格后審辦法，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人開展資格審查。明確招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動的第一責(zé)任人，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)招標(biāo)過程、招標(biāo)結(jié)果的主體責(zé)任。除由招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人可以按照科學(xué)、民主決策原則，從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中擇優(yōu)確定中標(biāo)人。將投標(biāo)人的建筑市場信用引入評標(biāo)，將進(jìn)一步完善建筑市場失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。監(jiān)理大綱強(qiáng)化了對安全、質(zhì)量的要求，增設(shè)了施工工地?fù)P塵管控工作、合理化建議，弱化了報價對競標(biāo)的影響。同時，兩種報價得分計(jì)算方式隨機(jī)選擇，可進(jìn)一步遏制圍標(biāo)串標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)全流程采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，且應(yīng)在符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和行政監(jiān)督要求的電子招投標(biāo)交易平臺進(jìn)行招投標(biāo)活動，此舉將在工程施工全流程電子化招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)我省工程監(jiān)理全流程電子化招投標(biāo)。 來源：青海法制報 責(zé)編：小賴

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