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行業(yè)新聞政策法規(guī) 市場簡報招標問答公司動態(tài)

關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見

2019-12-24 09:18:13

中共中央國務院關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見（2019年12月4日）改革開放40多年來，民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營經濟已經成為我國公有制為主體多種所有制經濟共同發(fā)展的重要組成部分。為進一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營經濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經濟體系中的重要作用，現(xiàn)就營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展提出如下意見。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展，讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。（二）基本原則。堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保權利平等、機會平等、規(guī)則平等；遵循市場規(guī)律，處理好政府與市場的關系，強化競爭政策的基礎性地位，注重采用市場化手段，通過市場競爭實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置，促進市場秩序規(guī)范；支持改革創(chuàng)新，鼓勵和引導民營企業(yè)加快轉型升級，深化供給側結構性改革，不斷提升技術創(chuàng)新能力和核心競爭力；加強法治保障，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權益，推動民營企業(yè)筑牢守法合規(guī)經營底線。二、優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境（三）進一步放開民營企業(yè)市場準入。深化“放管服”改革，進一步精簡市場準入行政審批事項，不得額外對民營企業(yè)設置準入條件。全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，持續(xù)跟蹤、定期評估市場準入有關政策落實情況，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域，放開競爭性業(yè)務，進一步引入市場競爭機制。支持民營企業(yè)以參股形式開展基礎電信運營業(yè)務，以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務。支持民營企業(yè)進入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進口、成品油出口。在基礎設施、社會事業(yè)、金融服務業(yè)等領域大幅放寬市場準入。上述行業(yè)、領域相關職能部門要研究制定民營企業(yè)分行業(yè)、分領域、分業(yè)務市場準入具體路徑和辦法，明確路線圖和時間表。（四）實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。進一步規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象納入標準和程序，建立完善信用修復機制和異議制度，規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒。加強優(yōu)化營商環(huán)境涉及的法規(guī)規(guī)章備案審查。深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。細化明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善壟斷性中介管理制度，清理強制性重復鑒定評估。深化要素市場化配置體制機制改革，健全市場化要素價格形成和傳導機制，保障民營企業(yè)平等獲得資源要素。（五）強化公平競爭審查制度剛性約束。堅持存量清理和增量審查并重，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加快清理與企業(yè)性質掛鉤的行業(yè)準入、資質標準、產業(yè)補貼等規(guī)定和做法。推進產業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變。嚴格審查新出臺的政策措施，建立規(guī)范流程，引入第三方開展評估審查。建立面向各類市場主體的有違公平競爭問題的投訴舉報和處理回應機制并及時向社會公布處理情況。（六）破除招投標隱性壁壘。對具備相應資質條件的企業(yè)，不得設置與業(yè)務能力無關的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標項目要求的業(yè)績門檻等。完善招投標程序監(jiān)督與信息公示制度，對依法依規(guī)完成的招標，不得以中標企業(yè)性質為由對招標責任人進行追責。三、完善精準有效的政策環(huán)境（七）進一步減輕企業(yè)稅費負擔。切實落實更大規(guī)模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質性降低企業(yè)負擔。建立完善監(jiān)督檢查清單制度，落實涉企收費清單制度，清理違規(guī)涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動，加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，進一步暢通減稅降費政策傳導機制，切實降低民營企業(yè)成本費用。既要以最嚴格的標準防范逃避稅，又要避免因為不當征稅影響企業(yè)正常運行。（八）健全銀行業(yè)金融機構服務民營企業(yè)體系。進一步提高金融結構與經濟結構匹配度，支持發(fā)展以中小微民營企業(yè)為主要服務對象的中小金融機構。深化聯(lián)合授信試點，鼓勵銀行與民營企業(yè)構建中長期銀企關系。健全授信盡職免責機制，在內部績效考核制度中落實對小微企業(yè)貸款不良容忍的監(jiān)管政策。強化考核激勵，合理增加信用貸款，鼓勵銀行提前主動對接企業(yè)續(xù)貸需求，進一步降低民營和小微企業(yè)綜合融資成本。（九）完善民營企業(yè)直接融資支持制度。完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資審核效率。積極鼓勵符合條件的民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市。深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，服務民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展。支持服務民營企業(yè)的區(qū)域性股權市場建設。支持民營企業(yè)發(fā)行債券，降低可轉債發(fā)行門檻。在依法合規(guī)的前提下，支持資管產品和保險資金通過投資私募股權基金等方式積極參與民營企業(yè)紓困。鼓勵通過債務重組等方式合力化解股票質押風險。積極吸引社會力量參與民營企業(yè)債轉股。（十）健全民營企業(yè)融資增信支持體系。推進依托供應鏈的票據(jù)、訂單等動產質押融資，鼓勵第三方建立供應鏈綜合服務平臺。民營企業(yè)、中小企業(yè)以應收賬款申請擔保融資的，國家機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)等應付款方應當及時確認債權債務關系。推動抵質押登記流程簡便化、標準化、規(guī)范化，建立統(tǒng)一的動產和權利擔保登記公示系統(tǒng)。積極探索建立為優(yōu)質民營企業(yè)增信的新機制，鼓勵有條件的地方設立中小民營企業(yè)風險補償基金，研究推出民營企業(yè)增信示范項目。發(fā)展民營企業(yè)債券融資支持工具，以市場化方式增信支持民營企業(yè)融資。（十一）建立清理和防止拖欠賬款長效機制。各級政府、大型國有企業(yè)要依法履行與民營企業(yè)、中小企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同，不得違背民營企業(yè)、中小企業(yè)真實意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。加快及時支付款項有關立法，建立拖欠賬款問題約束懲戒機制，通過審計監(jiān)察和信用體系建設，提高政府部門和國有企業(yè)的拖欠失信成本，對拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)款項的責任人嚴肅問責。四、健全平等保護的法治環(huán)境（十二）健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制。加大對民營企業(yè)的刑事保護力度，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權益的違法犯罪行為。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產經營。保障民營企業(yè)家在協(xié)助紀檢監(jiān)察機關審查調查時的人身和財產合法權益。健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，完善訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則。（十三）保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施，依法嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產與合法財產，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產與股東個人財產，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產與家庭成員財產。持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產權的冤錯案件。建立涉政府產權糾紛治理長效機制。五、鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新（十四）引導民營企業(yè)深化改革。鼓勵有條件的民營企業(yè)加快建立治理結構合理、股東行為規(guī)范、內部約束有效、運行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，重視發(fā)揮公司律師和法律顧問作用。鼓勵民營企業(yè)制定規(guī)范的公司章程，完善公司股東會、董事會、監(jiān)事會等制度，明確各自職權及議事規(guī)則。鼓勵民營企業(yè)完善內部激勵約束機制，規(guī)范優(yōu)化業(yè)務流程和組織結構，建立科學規(guī)范的勞動用工、收入分配制度，推動質量、品牌、財務、營銷等精細化管理。（十五）支持民營企業(yè)加強創(chuàng)新。鼓勵民營企業(yè)獨立或與有關方面聯(lián)合承擔國家各類科研項目，參與國家重大科學技術項目攻關，通過實施技術改造轉化創(chuàng)新成果。各級政府組織實施科技創(chuàng)新、技術轉化等項目時，要平等對待不同所有制企業(yè)。加快向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎設施和大型科研儀器。在標準制定、復審過程中保障民營企業(yè)平等參與。系統(tǒng)清理與企業(yè)性質掛鉤的職稱評定、獎項申報、福利保障等規(guī)定，暢通科技創(chuàng)新人才向民營企業(yè)流動渠道。在人才引進支持政策方面對民營企業(yè)一視同仁，支持民營企業(yè)引進海外高層次人才。（十六）鼓勵民營企業(yè)轉型升級優(yōu)化重組。鼓勵民營企業(yè)因地制宜聚焦主業(yè)加快轉型升級。優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，支持民營企業(yè)做優(yōu)做強，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。引導中小民營企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。暢通市場化退出渠道，完善企業(yè)破產清算和重整等法律制度，提高注銷登記便利度，進一步做好“僵尸企業(yè)”處置工作。（十七）完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略實施機制。鼓勵民營企業(yè)積極參與共建“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、推進海南全面深化改革開放等重大國家戰(zhàn)略，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在重大規(guī)劃、重大項目、重大工程、重大活動中積極吸引民營企業(yè)參與。六、促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展（十八）引導民營企業(yè)聚精會神辦實業(yè)。營造實干興邦、實業(yè)報國的良好社會氛圍，鼓勵支持民營企業(yè)心無旁騖做實業(yè)。引導民營企業(yè)提高戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行能力，弘揚工匠精神，通過聚焦實業(yè)、做精主業(yè)不斷提升企業(yè)發(fā)展質量。大力弘揚愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質、追求卓越、誠信守約、履行責任、勇于擔當、服務社會的優(yōu)秀企業(yè)家精神，認真總結梳理宣傳一批典型案例，發(fā)揮示范帶動作用。（十九）推動民營企業(yè)守法合規(guī)經營。民營企業(yè)要筑牢守法合規(guī)經營底線，依法經營、依法治企、依法維權，認真履行環(huán)境保護、安全生產、職工權益保障等責任。民營企業(yè)走出去要遵法守法、合規(guī)經營，塑造良好形象。（二十）推動民營企業(yè)積極履行社會責任。引導民營企業(yè)重信譽、守信用、講信義，自覺強化信用管理，及時進行信息披露。支持民營企業(yè)赴革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和中西部、東北地區(qū)投資興業(yè)，引導民營企業(yè)參與對口支援和幫扶工作。鼓勵民營企業(yè)積極參與社會公益、慈善事業(yè)。（二十一）引導民營企業(yè)家健康成長。民營企業(yè)家要加強自我學習、自我教育、自我提升，珍視自身社會形象，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，把守法誠信作為安身立命之本，積極踐行社會主義核心價值觀。要加強對民營企業(yè)家特別是年輕一代民營企業(yè)家的理想信念教育，實施年輕一代民營企業(yè)家健康成長促進計劃，支持幫助民營企業(yè)家實現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。七、構建親清政商關系（二十二）建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道。地方各級黨政主要負責同志要采取多種方式經常聽取民營企業(yè)意見和訴求，暢通企業(yè)家提出意見訴求通道。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、人民團體在暢通民營企業(yè)與政府溝通等方面發(fā)揮建設性作用，支持優(yōu)秀民營企業(yè)家在群團組織中兼職。（二十三）完善涉企政策制定和執(zhí)行機制。制定實施涉企政策時，要充分聽取相關企業(yè)意見建議。保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，健全涉企政策全流程評估制度，完善涉企政策調整程序，根據(jù)實際設置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應調整時間。政策執(zhí)行要堅持實事求是，不搞“一刀切”。（二十四）創(chuàng)新民營企業(yè)服務模式。進一步提升政府服務意識和能力，鼓勵各級政府編制政務服務事項清單并向社會公布。維護市場公平競爭秩序，完善陷入困境優(yōu)質企業(yè)的救助機制。建立政務服務“好差評”制度。完善對民營企業(yè)全生命周期的服務模式和服務鏈條。（二十五）建立政府誠信履約機制。各級政府要認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同。建立政府失信責任追溯和承擔機制，對民營企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，要依法予以補償。八、組織保障（二十六）建立健全民營企業(yè)黨建工作機制。堅持黨對支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，教育引導民營企業(yè)和企業(yè)家擁護黨的領導，支持企業(yè)黨建工作。指導民營企業(yè)設立黨組織，積極探索創(chuàng)新黨建工作方式，圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、建設先進企業(yè)文化、促進企業(yè)健康發(fā)展等開展工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力提升民營企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質量。（二十七）完善支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作機制。建立支持民營企業(yè)改革發(fā)展的領導協(xié)調機制。將支持民營企業(yè)發(fā)展相關指標納入高質量發(fā)展績效評價體系。加強民營經濟統(tǒng)計監(jiān)測和分析工作。開展面向民營企業(yè)家的政策培訓。（二十八）健全輿論引導和示范引領工作機制。加強輿論引導，主動講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事，堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定民營經濟的錯誤言論。在各類評選表彰活動中，平等對待優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家。研究支持改革發(fā)展標桿民營企業(yè)和民營經濟示范城市，充分發(fā)揮示范帶動作用。各地區(qū)各部門要充分認識營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的重要性，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，加強組織領導，完善工作機制，制定具體措施，認真抓好本意見的貫徹落實。國家發(fā)展改革委要會同有關部門適時對支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策落實情況進行評估，重大情況及時向黨中央、國務院報告。來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠

湖南省桃江縣：發(fā)揮政府采購職能過好“緊日子”

2019-12-24 09:14:14

湖南省桃江縣財政部門將加強政府采購管理，發(fā)揮政府采購職能作為節(jié)約財政資金、提高資金效益，落實過“緊日子”要求的重要舉措，從四個方面做好政府采購文章，近年來，累計開展政府采購2877項，完成采購金額18.74億元，累計節(jié)約財政資金1.82億元。　　一、著力于管理制度化。將政府采購預算編制納入部門預算編制范圍，提高各部門對政府采購預算編制工作的思想認識，細化采購預算和計劃，強調科學性和準確性。財政部門加強對預算單位政府采購預算和計劃的審核把關，對少報、漏報、虛報、瞞報或無預算和超預算采購的，財政部門不予支付采購資金，同時不隨意追加采購支出或改變采購項目，嚴格按照市級財政部門制定的集中采購目錄及政府采購限額標準開展采購業(yè)務，切實增強政府采購預算的約束力。　　二、著力于流程信息化。開展政府采購一體化管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)的協(xié)調聯(lián)動。新的管理系統(tǒng)對接四大基礎庫和政府采購門戶，建立11大政府采購管理模塊，進一步規(guī)范采購管理流程，既解決了政府采購系統(tǒng)與財政一體化系統(tǒng)之間的流程割裂和信息孤島問題，實現(xiàn)政府采購業(yè)務橫向、縱向信息的充分共享和互聯(lián)互通，又優(yōu)化了各單位采購程序，使業(yè)務人員可以足不出戶完成采購申報等工作流程，有效減輕了工作量，提高了工作效率。系統(tǒng)于年初上線并已通過財政部門驗收，目前整體運行良好。　　三、著力于業(yè)務專業(yè)化。加強采購專家?guī)旃芾?，做好采購專家資質審核，組織專家?guī)斐蓡T進行政府采購知識考試，提升采購專家業(yè)務能力。開展政府采購管理系統(tǒng)操作培訓，編制專門的政府采購管理系統(tǒng)用戶操作手冊，對政府采購流程及相關要求、政府采購方式及相關法律法規(guī)、平臺軟件操作等內容進行講解和答疑，重點對六種政府采購方式進行詳細解讀。積極參與省財政廳組織開展的采購系統(tǒng)調研工作，通過梳理在政府采購執(zhí)行過程中存在的問題，提出了具體的解決辦法和意見建議，為提升采購業(yè)務專業(yè)化水平明確了方向。　　四、著力于監(jiān)督常態(tài)化。在政府門戶網(wǎng)站設立政府采購信息公開專欄，及時公布最新的政府采購制度、協(xié)議供貨以及定點采購信息，接受社會監(jiān)督。結合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，將政府采購投訴處理流程公布在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，及時處理各類投訴。根據(jù)省、市關于開展政府采購代理機構監(jiān)督檢查工作的有關要求，對全縣5個政府采購代理機構和9個采購項目進行專項檢查，安排代理機構自查、書面審查、現(xiàn)場審查、處理處罰和匯總報告，目前前三個階段工作已基本結束，檢查情況的匯總和相關資料的整理工作正有序進行中，下階段將按照進度安排完成處理處罰和匯總報告工作，抓好以查促管工作落實。來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠

河北：代理機構政采信息發(fā)布反復出錯將暫停操作權限

2019-12-23 09:26:07

近期，河北省政府采購網(wǎng)一些項目的采購信息公告中重復重要的、標準的、常用的詞語頻繁出現(xiàn)多字、少字、錯字等錯誤，這些錯誤暴露了政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）從業(yè)人員素質低、工作不認真、代理水平差等問題，嚴重影響了河北省政府采購形像。針對此類問題，為進一步加強政府采購信息發(fā)布管理，河北省政府采購處日前下發(fā)了《關于加強政府采購信息發(fā)布管理的通知》（以下簡稱《通知》）。　　《通知》指出，代理機構要切實加強政府采購信息公開內容管理。政府采購信息公告內容要求準確完整，信息公告中引用相關法律法規(guī)規(guī)章等作依據(jù)的，應當準確完整地引用全稱。公告內容中涉及機關(單位)名稱的，應當用全稱，不得隨意簡化。　　《通知》要求采購人和代理機構要切實加強政府采購信息發(fā)布內部控制管理。要將政府采購信息起草、發(fā)布作為內控管理的內容之一，按照 “誰發(fā)布誰負責”的原則，采購人和代理機構應當對其上網(wǎng)公開的政府采購信息的真實性、準確性、合法性負責。代理機構起草的信息公告應當實行嚴格的內部控制，由其另外有關人員進行嚴格的復核，并經采購人最終審核后再上網(wǎng)公開，確保公告內容無差錯。采購人選擇代理機構要對其服務水平、服務質量、收費價格等調查和綜合考慮后再確定。　　《通知》強調各級財政部門要切實加強對出錯代理機構的管理。凡出錯的代理機構應當做出深刻書面檢查交項目同級財政部門存檔，同時抄送省級財政部門。項目同級財政部門應約談該代理機構法人代表，講清問題的嚴重性，提出嚴厲批評和要求。對同一內容反復出錯、性質惡劣的，省級財政部門將暫停其信息發(fā)布操作權限，待整改符合要求后再予以恢復。各級財政部門要將代理機構信息公告內容出錯情況向項目采購人進行反映，同時在河北省政府采購網(wǎng)上將代理機構予以公開曝光。　　最后，《通知》提出各級財政部門要切實加強政府采購信息公開的監(jiān)督檢查。應對本級預算單位的政府采購信息發(fā)布活動進行上網(wǎng)前審核和監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)以上類似問題，并按以上管理辦法予以處理。來源：政府采購信息網(wǎng) 責編：小楠

江蘇省東?？h：政采工作提前交出高分“答卷”

2019-12-23 09:18:36

江蘇省東海縣今年前11月共完成政府采購預算金額1.55億元，實際采購金額1.21億元，完成年初訂立的目標任務，提前交出政府采購的高分“答卷”。在完成的各項采購任務中：貨物類政府采購4766.01萬元，工程類政府采購 669萬元，服務類政府采購980.55萬元，分別占采購資金總額的 74.28%、10.43% 和15.29% 。具體為：首先是完善采購流程，創(chuàng)新采購方式，為進一步增強供應商報名信息的保密性，充分體現(xiàn)公開、公正、公平和誠實守信原則，該縣將原有的由供應商現(xiàn)場報名、提供材料進行初審、現(xiàn)場提供采購文件的方式，改為由符合條件的供應商憑CA證書，登錄網(wǎng)上報名系統(tǒng)進行報名，并自行下載采購文件的操作模式，對供應商提供更加方便快捷的服務，進一步提升采購效率，降低社會采購成本。其次是規(guī)范采購行為，把好審核審批關，進一步明確了政府采購的范圍、限額標準、采購方式等，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范采購行為。嚴格執(zhí)行采購紀律，堅持先有預算后有采購，對沒有預算、沒有資金來源的政府采購行為堅決予以制止，并嚴控先行采購后補計劃的行為。三是厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費,嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”相關要求，對臺式計算機、筆記本計算機、辦公桌椅、沙發(fā)、文件柜等辦公設備的采購，按照《中央行政單位通用辦公設備家具配置標準》要求進行采購，維護政府采購的規(guī)范性和嚴肅性。來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠

合肥聚焦目標攻克重點著力優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境

2019-12-21 09:33:11

近年來，安徽合肥公共資源交易中心按照“市場區(qū)域化、交易智能化、服務標準化”的市場建設目標，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。十余年來,實現(xiàn)各類交易17656億元,節(jié)約、增值資金6719億元。　　一是實現(xiàn)市場區(qū)域化。實現(xiàn)跨區(qū)域遠程異地評標，在保密狀態(tài)下跨區(qū)域共享評標專家資源，有效限制圍標串標情形；聯(lián)合阜陽等5地市共建市場主體庫，入庫企業(yè)達92158家，跨區(qū)域CA共享互認讓投標人足不出戶完成所有交易環(huán)節(jié)；政府采購網(wǎng)上商城--“徽采商城”與省內12個地市的共建共用，服務采購人近2萬家，累計完成訂單338149筆，實現(xiàn)交易金額40億元。　　二是實現(xiàn)交易智能化。拓展公共資源交易大數(shù)據(jù)分析,建立數(shù)據(jù)輔助決策和監(jiān)管機制，目前大數(shù)據(jù)分析平臺二期已完成近170次系統(tǒng)演示；智慧交易系統(tǒng)實現(xiàn)了輔助評標流程自動化，評審準確率達80%，平均評標時長不超過30分鐘；上線新版電子服務系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”、市場主體“零跑腿”。　　三是實現(xiàn)服務標準化。以國內公共資源交易領域唯一的國家級服務業(yè)標準化示范單位為契機，持續(xù)提高服務效能。從項目操作、運行模式、服務規(guī)范等八個層次，制定了201條主要標準；推進“一網(wǎng)一門一次”改革，實現(xiàn)業(yè)務辦理“一站式”解決；設立公共資源交易熱線，建立標準、規(guī)范的知識庫，2019年已接聽各類咨詢電話近4萬個。根據(jù)第三方評估反饋，市場主體滿意度提升至98.5%。

安徽省蚌埠市：優(yōu)化營商環(huán)境助力中小企業(yè)發(fā)展

2019-12-21 09:30:20

安徽省蚌埠市利用“皖采商城”開發(fā)了服務類項目和小額工程施工項目網(wǎng)上采購系統(tǒng)，于12月15日成功上線，以集中競價的方式探索服務類項目和小額工程施工項目市場交易模式。旨在貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神，為中小企業(yè)提供參與政府采購招標限額以下服務類項目和小額工程施工項目的機會，進一步規(guī)范服務類項目和小額工程施工項目因無平臺操作所引發(fā)的各類違規(guī)交易行為。據(jù)了解，對于20萬元以下服務類項目（包含勘察、設計、監(jiān)理、物業(yè)管理、印刷）和100萬元以下小額工程施工項目，每周五在皖采商城集中發(fā)布采購公告。采購單位登錄皖采商城發(fā)布采購公告到競價結束，產生成交供應商，歷時一周時間，提高了效率。項目每周集中一次，可以形成一定批量，吸引更多供應商參與競爭。招標限額以下的服務類項目和小額工程施工項目由于采購預算不高，參與競爭的主要是中小企業(yè)。該系統(tǒng)上線后，中小企業(yè)在參與這類項目競爭時，不需要繳納投標保證金、不需要編制投標文件，也不需要到交易現(xiàn)場，只要登錄蚌埠市皖采商城服務類項目和小額工程施工項目采購系統(tǒng)，報出自己的價格即可。皖采商城小額工程采購系統(tǒng)，讓系統(tǒng)多跑路，讓供應商少跑路，為供應商參與政府采購降低成本，優(yōu)化營商環(huán)境，必將為中小企業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠

清理整頓簡政放權青海大力優(yōu)化政采營商環(huán)境

2019-12-20 09:21:06

“在落實財政部優(yōu)化營商環(huán)境的要求方面，青海省不僅對‘不可為’的做法進行了全面整頓和清理，還積極推進相關政策的實施，在發(fā)揮政府采購支持中小微企業(yè)的政策功能上進行了突破?！鼻嗪Ｊ∝斦d政府采購監(jiān)督管理處處長蔡利民在接受《政府采購信息報》記者采訪時說。　　清理整頓叫停違規(guī)做法　　按照財政部《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號，以下簡稱“38號文”）要求，青海省對政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法進行了全面清理排查，逐項整改，認真糾正了通過入圍方式設置備選庫、變相設置進入政府采購市場的障礙、干預采購人自主選擇采購代理機構等問題，切實保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。　　 “我們是按照38號文件要求的10種情況進行了整頓，在清理和整頓過程中，主要發(fā)現(xiàn)三方面問題：一是個別單位通過入圍方式設置遴選庫；二是購買指定UK并必須開通指定銀行結算賬戶；三是干預采購人自主選擇采購代理機構。目前這些問題在發(fā)現(xiàn)后都已叫停?！辈汤裾f。　　推行合同融資貸款助力脫貧攻堅　　圍繞政府采購制度改革要求，青海省不斷創(chuàng)新形式、落地政策、發(fā)揮政策引領作用。蔡利民介紹，青海省主要從以下兩方面發(fā)揮政策引領作用。　　一是推行政府采購合同融資貸款。為發(fā)揮政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展政策功能，在學習借鑒外省已有經驗的基礎上，青海省選定了四家金融機構，在省本級開始政府采購合同線下融資貸款試點，著力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。截至目前，金融機構已對兩家中小微企業(yè)進行了授信，資金額度469萬元。　　二是助力脫貧攻堅。按照財政部有關要求，全面細致地統(tǒng)計預算單位采購貧困地區(qū)農副產品相關信息，鼓勵動員各級預算單位主動購買貧困地區(qū)農副產品，實施精準消費扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，要求各級財政部門加強對脫貧攻堅領域政府采購活動的監(jiān)督檢查，保障脫貧攻堅相關政府采購活動在陽光下規(guī)范高效開展。　　簡政放權著力提升采購效率　　據(jù)蔡利民介紹，為了提高采購效率，青海省著力推進簡政放權，多次提高貨物和服務集采目錄公開招標數(shù)額標準。省級的公開招標數(shù)額標準從80萬提高到120萬，從120萬再到160萬，最終提高至300萬。目前青海省各市州級調整至200萬元、縣級調整至100萬元。　　 “除此之外，在集采目錄內，按貨物服務和工程的分類，還分別設定了30萬和50萬元類似起采點的限額；確了采購人水電氣暖和會議、培訓、展覽等事項，不需要備案采購計劃和合同，由采購人按照有關規(guī)定審核支付即可?！辈汤襁M一步介紹。來源：中國政府采購報責編：小楠

青陽：多措并舉加強政府采購管理

2019-12-19 09:30:59

今年以來，縣財政局按照省、市政府采購工作部署，緊緊圍繞“規(guī)范運作，物有所值”的采購原則，不斷加大政府采購監(jiān)管力度，確保政府采購公開、公平、公正運行，截至10月底，共完成政府采購業(yè)務705筆，支付金額1003萬元。　　嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的政府采購目錄，實行部門集中采購，充分發(fā)揮批量集中的規(guī)模效應，按照“先預算后采購、無手續(xù)不付款”的原則，從采購人、代理機構、監(jiān)管部門三個方面，進一步明確管理事項、審批內容、時限要求，完善各項監(jiān)管制度，監(jiān)督采購單位規(guī)范管理;嚴格執(zhí)行無預算、不采購的原則，對照政府集中采購目錄及限額標準，編細編實政府采購年度預算，提高政府采購預算的可執(zhí)行性。　　經常性開展“回頭望”，認真檢查采購計劃是否全面、合法、有效，是否存在違法違規(guī)現(xiàn)象，是否按規(guī)定保管采購資料，是否有效節(jié)約了財政資金，對工作中出現(xiàn)的失誤，及時開展責任意識教育，努力提高政府采購效率。來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠