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行業(yè)新聞政策法規(guī) 市場簡報招標(biāo)問答公司動態(tài)

中國人民銀行22日宣布，已印發(fā)《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》，并提出到2021年，建立健全我國金融科技發(fā)展的“四梁八柱”，進(jìn)一步增強(qiáng)金融業(yè)科技應(yīng)用能力，實現(xiàn)金融與科技深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，明顯增強(qiáng)人民群眾對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化金融產(chǎn)品和服務(wù)的滿意度。規(guī)劃明確了未來三年金融科技工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。規(guī)劃提出到2021年，推動我國金融科技發(fā)展居于國際領(lǐng)先水平，實現(xiàn)金融科技應(yīng)用先進(jìn)可控、金融服務(wù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)、金融風(fēng)控水平明顯提高、金融監(jiān)管效能持續(xù)提升、金融科技支撐不斷完善、金融科技產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。人民銀行表示，金融科技是技術(shù)驅(qū)動的金融創(chuàng)新。金融業(yè)要充分發(fā)揮金融科技賦能作用，推動我國金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此，規(guī)劃明確，合理運用金融科技手段豐富服務(wù)渠道、完善產(chǎn)品供給、降低服務(wù)成本、優(yōu)化融資服務(wù)，提升金融服務(wù)質(zhì)量與效率，使金融科技創(chuàng)新成果更好地惠及百姓民生，推動實體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化金融科技合理應(yīng)用，全面提升金融科技應(yīng)用水平，將金融科技打造成為金融高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。此外，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，運用金融科技提升跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險的識別、預(yù)警和處置能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險管控和金融信息保護(hù)，做好新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。人民銀行表示，將強(qiáng)化金融科技監(jiān)管，加快推進(jìn)監(jiān)管基本規(guī)則擬訂、監(jiān)測分析和評估工作。夯實金融科技基礎(chǔ)支撐，從技術(shù)攻關(guān)、法規(guī)建設(shè)、信用服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、消費者保護(hù)等方面支撐金融科技健康有序發(fā)展。來源：中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會責(zé)編：小楠

湖北省黃石市：全省首筆政采合同線上信用融資“誕生記”

2019-08-22 09:20:14

　　中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求“研究促進(jìn)中小企業(yè)依托應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行融資”，旨在破解融資難融資貴問題，而湖北省黃石市啟動的“政采合同線上信用融資”項目（簡稱“政采貸”）正是落實《指導(dǎo)意見》的具體探索，是指通過招標(biāo)等獲得政府采購合同的企業(yè)，可憑借相關(guān)采購合同，獲得銀行貸款。　　日前，交通銀行黃石分行為某公司辦理的一筆30萬元政府采購訂單融資款項順利到賬，標(biāo)志著湖北省首筆政府采購貸線上融資業(yè)務(wù)成功辦理，這與市財政局采取的有效舉措是密不可分的。　　一、主動探索創(chuàng)新，研究建立互聯(lián)互通“政采貸”系統(tǒng)。一是積極謀劃。年初就聯(lián)合市人行向市政府上報《關(guān)于啟動黃石市“政采貸”項目緩解小微企業(yè)融資難問題的請示》，正式啟動黃石市“政采貸”項目；并組織外地學(xué)習(xí)考察，形成《推動黃石市“政采貸”融資業(yè)務(wù)建議》，分別上報市政府和省財政廳，市政府和省財政廳要求迅速推進(jìn)。二是制訂規(guī)則。經(jīng)多方、多次討論，借鑒“他山之石”，結(jié)合黃石改革實際，在廣泛征求采購人、金融機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商意見后，市財政、市人行、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局三家聯(lián)合印發(fā)《黃石市政府采購合同線上信用融資實施意見》。三是合力推進(jìn)。為加快“政采貸”項目各相關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、平臺的對接、改造、升級及軟硬件開發(fā)，專門設(shè)置了“政采貸”項目工作專班及項目小組，專班、小組多次開會研討，到部門調(diào)研，充分考慮控制金融風(fēng)險和最大限度支持中小企業(yè)發(fā)展，用足政采政策、優(yōu)化方案流程，建立了財政、金融機(jī)構(gòu)、采購人、供應(yīng)商、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的“政采貸”系統(tǒng)，各銀行可通過系統(tǒng)實時查看供應(yīng)商政采信息。　　二、細(xì)化工作要求，確保中小企業(yè)融資款項落地。一是明確工作原則和參與方式。政采貸以“協(xié)同推進(jìn)、市場運作、銀企自愿、誠實守信”為原則，鼓勵中小企業(yè)（中標(biāo)供應(yīng)商），不分政府采購項目的資金性質(zhì)（含財政性資金和單位自有資金）、不分合同金額，在取得政府采購中標(biāo)通知書后，通過“政采貸”系統(tǒng)向參與政府采購合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請辦理融資，金融機(jī)構(gòu)在人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺注冊用戶后都可參與。二是明確各參與方工作職責(zé)、保障措施及管理要求。逐一細(xì)化壓實了“市財政、人行、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、金融機(jī)構(gòu)、采購單位、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)”等七方工作職責(zé)。明確了財政部門建立政采貸平臺，人民銀行加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)，政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局按要求推送數(shù)據(jù)，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)線上融資產(chǎn)品、建立綠色通道、降低融資利率、明確時限、提供快捷服務(wù)，供應(yīng)商要誠實守信，采購單位和政府采購代理機(jī)構(gòu)要配合做好相關(guān)工作；并分別對參與方提出管理要求。三是明確細(xì)化融資具體操作流程。有融資需求的中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)金融機(jī)構(gòu)提供的方案自行選擇符合自身情況的金融產(chǎn)品，通過政采貸系統(tǒng)向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請；已與人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接的金融機(jī)構(gòu)均可通過該平臺查看企業(yè)政府采購中標(biāo)信息，接受企業(yè)通過平臺提交的貸款申請，并依據(jù)政府采購合同和該項目財政預(yù)算資金情況，發(fā)放貸款；同時，財政部門和采購單位配合做好發(fā)放貸款銀行賬號鎖定工作，讓中小企業(yè)獲得了新的信用融資渠道，金融機(jī)構(gòu)因為有政府采購合同和項目預(yù)算資金保證，放心放貸，且通過線上完成相關(guān)貸款程序，實現(xiàn)了“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”。　　三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力提升線上融資規(guī)模效益。黃石市政采規(guī)模年均40億元，涉及近千家小微企業(yè)供應(yīng)商，其融資需求約占年采購金額的30%左右，即黃石市政府采購量可拉動小微企業(yè)供應(yīng)商12億元左右的融資需求。目前，通過參與部門通力配合，系統(tǒng)開發(fā)已完成，政府采購系統(tǒng)、政府采購電子商城、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等各類數(shù)據(jù)信息已推送到“政采貸”系統(tǒng)，并按約定向人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺推送政采信息。截至8月13日，推送“政采貸”系統(tǒng)計劃備案3009條、合同備案2341條、中標(biāo)公告141條、供應(yīng)商信息134條。其中，有效推送人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺20條。市交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、招商銀行、中信銀行等多家金融機(jī)構(gòu)也正積極對接“政采貸”業(yè)務(wù)。其中，交行、光大、廣發(fā)三家市級銀行已開通“政采貸”業(yè)務(wù)，中行、中信、招行即將開通。　　黃石市政府采購合同線上信用融資平臺開通后，將政府采購信息與金融信息對接，實現(xiàn)了財政、金融機(jī)構(gòu)、中標(biāo)企業(yè)、采購人、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、人民銀行應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺互聯(lián)互通。這既解決了金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息不對稱問題，讓政府采購的供應(yīng)商信息、合同信息、中標(biāo)（成交）信息等融資所需數(shù)據(jù)在平臺里快速交互，為政采信息流換資金流創(chuàng)造了條件，便利了企業(yè)融資，也免除了抵押擔(dān)保評估等系列流程及相關(guān)費用，簡化了企業(yè)融資審批流程，大大提高融資效率、降低融資成本，為緩解全市中小微企業(yè)融資慢、融資難、融資貴問題發(fā)揮了積極作用。　　下一步，黃石市財政還將聯(lián)合市人行開展各試點金融機(jī)構(gòu)、采購人、供應(yīng)商企業(yè)等的“政采貸”融資業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，著力提升線上融資規(guī)模效益，實現(xiàn)“信息流換資金流”，真正做到“普惠金融、服務(wù)企業(yè)”。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

問答 | 采購人經(jīng)常碰到的10個問題你知道答案么？

2019-08-21 09:15:24

采購人如何確定代理機(jī)構(gòu)？隨機(jī)抽取的方式合法嗎？　　答：如果所采購的項目屬于集中采購目錄以內(nèi)的，必須委托集中采購代理機(jī)構(gòu)；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機(jī)構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，從政府采購代理機(jī)構(gòu)名錄中自主擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個人不得以搖號、抽簽、遴選等方式干預(yù)采購人自行選擇代理機(jī)構(gòu)。法律依據(jù)為《政府采購法》第十八條，《政府采購代理機(jī)構(gòu)暫行辦法》第十二條。　　招標(biāo)公告中必須明確預(yù)算價格嗎？　　答：招標(biāo)公告必須明確預(yù)算價格。根據(jù)《政府采購法實施條例》第三十條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價通知書中公開采購項目預(yù)算金額。法》第十三條。　　政府采購合同簽訂后多少天需要在指定媒體上公告？　　答：2個工作日內(nèi)。法律依據(jù)為《政府采購法實施條例》第五十條，采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。　　采購人代表必須是專家?guī)炖锩娴膶＜覇幔?　　答：不是必須的。評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，評審專家是由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生，而采購人代表是由采購人授權(quán)進(jìn)入到評標(biāo)委員會中，可以不在評審專家?guī)熘?。法律依?jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十七條。　　采購人可以自行采購嗎？需要符合哪些要求？　　答：采購人可以自行采購。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第九條第二款規(guī)定，采購人自行組織開展招標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件；（二）有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。　　采購單位能不能收取投標(biāo)保證金？　　答：可以。根據(jù)《政府采購法實施條例》第三十三條第二款規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。　　經(jīng)未中標(biāo)人同意，采購人可以把他們的樣品出售或是捐贈嗎？　　答：如果未中標(biāo)人同意采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對樣品自行處理，那就說明未中標(biāo)人放棄了樣品的所有權(quán)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有權(quán)按照自己的意愿處理樣品。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第87號令）第二十二條第三款，采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗收的參考。　　采購單位的代表參加評標(biāo)委員會參與評標(biāo)，需要采購單位的授權(quán)嗎？　　答：需要采購單位的授權(quán)。法律依據(jù)為《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》(財庫〔2012〕69號文)要求，采購人委派代表參加評審委員會的，要向采購代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函。　　采購檔案依法應(yīng)由誰保管？是采購人、代理機(jī)構(gòu)，或者監(jiān)管部門？　　答：由采購人，采購代理機(jī)構(gòu)保管?！墩少彿ā返谒氖l明確，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。　　《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十六條也規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實完整的招標(biāo)采購檔案，妥善保存每項采購活動的采購文件。　　采購人招標(biāo)場館運營維護(hù)，現(xiàn)場筆試維護(hù)相關(guān)知識，得分60分以下不得進(jìn)入下一輪談判，是否合理？　　答：不合理。根據(jù)財政部74號令第三十條規(guī)定，談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項與實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。未實質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理，談判小組應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)供應(yīng)商。第三十一條談判小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，并給予所有參加談判的供應(yīng)商平等的談判機(jī)會。另外，題中采購人的要求也涉嫌以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

問答 | 確定評標(biāo)方法前，這10個問題你必須了解！

2019-08-21 09:13:34

什么是評標(biāo)基準(zhǔn)價？　　答：評標(biāo)基準(zhǔn)價就是綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價。法律依據(jù)：《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）中明確，綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。　　評標(biāo)基準(zhǔn)值的確定，需要考慮小微企業(yè)價格折扣嗎？　　答：應(yīng)先對小微企業(yè)的價格進(jìn)行扣除，然后再確定基準(zhǔn)價。法律依據(jù)為《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第五條第一款的規(guī)定，對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確定。　　公開招標(biāo)能使用最低評標(biāo)價法的評審方法嗎？　　答：可以。根據(jù)《政府采購法實施條例》第三十四條規(guī)定，政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法和綜合評分法。　　使用競爭性談判方式采購的項目可以采用綜合評分法嗎？　　答：競爭性談判適用最低評標(biāo)價法。法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部74號令）第三十五條的，談判小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相同的貨物，可以用綜合評分法評標(biāo)嗎？　　答：不可以，應(yīng)該用最低評標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。法律依據(jù)為《政府采購法實施條例》第三十四條第二款規(guī)定，最低評標(biāo)價法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。　　采用綜合評分法的政府采購項目，報價的評標(biāo)基準(zhǔn)價可以用所有投標(biāo)人報價的中間價嗎？　　答：評標(biāo)基準(zhǔn)價是滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價，不可以用中間價或平均價格來計算。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條第六款，價格分應(yīng)當(dāng)采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。　　采用競爭性磋商方式采購的服務(wù)項目?？梢圆捎米畹驮u標(biāo)價法評標(biāo)嗎？　　答：不可以，應(yīng)該采用綜合評分法進(jìn)行評審。法律依據(jù)為《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十三條第一款，經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進(jìn)行綜合評分。　　家具類采購能用綜合評分法么？　　答：可以。但要根據(jù)項目的具體情況進(jìn)行區(qū)分。政府采購法實施條例中明確，技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法。綜合評分法是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。法律依據(jù)為《政府采購法實施條例》第三十四條。　　采用最低評標(biāo)價法的項目，如果投標(biāo)報價相同，應(yīng)該如何確定中標(biāo)人？　　答：中標(biāo)候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人；招標(biāo)文件未規(guī)定的，采取隨機(jī)抽取的方式確定。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條第二款。　　政府采購服務(wù)項目，都可以選擇最低評標(biāo)價法評標(biāo)嗎？　　答：不是，如果是競爭性談判和詢價采購項目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)，如果是競爭性磋商采購項目，就應(yīng)當(dāng)采用綜合評分法來評標(biāo)，對于招標(biāo)采購方式，可根據(jù)項目情況選擇評標(biāo)方式。

落實財庫〔2019〕41號須注意“三三五”

2019-08-21 09:04:11

　　“充分運用政府采購政策鼓勵動員各級預(yù)算單位等通過優(yōu)先采購、預(yù)留采購份額方式，采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”這是財政部、國務(wù)院扶貧辦、供銷合作總社日前印發(fā)的《政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案》（以下簡稱《方案》）中的要求。據(jù)了解，三部門發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案>的通知》(財庫〔2019〕41號)明確，制定《方案》是為了貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號）。政府采購記者研讀《方案》后發(fā)現(xiàn)，落實好《方案》，首先要把握好三個時間節(jié)點，同時應(yīng)做好三項重點工作、抓好五個機(jī)制。　　把好三個時間點避免誤扶貧大計　　2019年9月15日前，各省級扶貧部門將本地區(qū)貧困縣填寫的《貧困縣重點扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商推薦名錄》和審核認(rèn)定后的《貧困縣重點扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商建議名錄》報國務(wù)院扶貧辦匯總。　　2019年10月底前，建成集“交易、服務(wù)、監(jiān)管”于一體的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)銷售平臺），實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯的一站式聚合。編制國家級貧困縣重點扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商名錄（以下簡稱供應(yīng)商名錄），首批貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品入駐網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，鼓勵各級預(yù)算單位通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺先行啟動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。建立政府采購政策支持消費扶貧數(shù)據(jù)庫（以下簡稱消費扶貧數(shù)據(jù)庫），啟動政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。消費扶貧數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)啟用，部分地區(qū)啟動試點示范。國務(wù)院扶貧辦會同有關(guān)部門發(fā)布首批供應(yīng)商名錄，供銷合作總社啟動供應(yīng)商培訓(xùn)工作。各省級財政部門會同扶貧部門按要求匯總本地區(qū)預(yù)算單位預(yù)留采購份額比例報財政部備案。　　2020年起，各級預(yù)算單位全面啟動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，財政部、國務(wù)院扶貧辦定期通報預(yù)算單位購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、有關(guān)省份推進(jìn)政府采購支持脫貧攻堅、供應(yīng)商帶貧益貧等情況，國務(wù)院扶貧辦組織開展核查評估等工作。各級預(yù)算單位通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺全面啟動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，財政部、國務(wù)院扶貧辦依托網(wǎng)絡(luò)銷售平臺定期統(tǒng)計和通報采購情況。動態(tài)更新和豐富完善供應(yīng)商名錄，推動全社會廣泛參與貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作，網(wǎng)絡(luò)銷售平臺逐步向非政府采購領(lǐng)域拓展，全社會采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的積極性活躍度顯著增強(qiáng)。　　做好三項重點工作確保扶貧落到實處　　《方案》明確了三項重點工作：一是加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織；二是搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺；三是組織引導(dǎo)預(yù)算單位購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。　　《方案》要求貧困縣扶貧部門做好農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織工作，要引導(dǎo)本地區(qū)市場主體按照市場需求發(fā)展本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域公共品牌，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量等可追溯。產(chǎn)品和供應(yīng)商建議名錄要向深度貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先支持參與全國民營企業(yè)“萬企幫萬村”行動的市場主體。網(wǎng)絡(luò)銷售平臺實行“零收費”。除按商業(yè)原則由平臺代收的通道費、第三方服務(wù)費及履約保證金外，不向供應(yīng)商收取入場費、平臺使用費等相關(guān)費用，不向預(yù)算單位收取交易服務(wù)費。　　根據(jù)《方案》，各級財政部門負(fù)責(zé)匯總預(yù)算單位預(yù)留貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購比例等信息，指導(dǎo)本級預(yù)算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各預(yù)算單位要加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作的計劃安排，按照預(yù)留比例通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，嚴(yán)格按照合同約定支付貨款，不得拖欠。鼓勵各級預(yù)算單位工會組織通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺采購工會福利、慰問品等。有關(guān)單位工會采購金額納入本單位扶貧統(tǒng)計范圍。鼓勵承擔(dān)定點幫扶任務(wù)的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)預(yù)留一定采購比例，通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。　　抓好五個機(jī)制助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 　　為了助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，《方案》明確了組織保障機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、宣傳引導(dǎo)機(jī)制、激勵約束機(jī)制、監(jiān)督舉報機(jī)制。　　在組織保障機(jī)制方面，《方案》明確，財政部、國務(wù)院扶貧辦會同供銷合作總社等有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。各省級財政部門、扶貧部門要會同供銷等有關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。　　對于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，《方案》要求，各級扶貧部門要把促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售、增加建檔立卡貧困戶收入作為主要目標(biāo)，建立完善建檔立卡貧困戶和供應(yīng)商之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實把政府采購支持脫貧攻堅的成效體現(xiàn)在幫助貧困地區(qū)脫貧、貧困戶增收上。對帶貧益貧效果好的供應(yīng)商可做優(yōu)先重點推介。對帶貧益貧效果弄虛作假的供應(yīng)商，將取消供應(yīng)商資格，情節(jié)嚴(yán)重的對所在貧困縣和省份進(jìn)行通報。　　同時，《方案》要求各級財政部門、扶貧部門要做好本級預(yù)算單位培訓(xùn)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)政府采購支持脫貧攻堅政策與成效宣傳，在部分地區(qū)開展試點示范，及時總結(jié)推廣典型案例和優(yōu)秀做法，鼓勵和引導(dǎo)各級預(yù)算單位加大采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品力度。　　根據(jù)《方案》，財政部和國務(wù)院扶貧辦將定期對預(yù)算單位購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、有關(guān)省份推進(jìn)政府采購支持脫貧攻堅、供應(yīng)商帶貧益貧等情況進(jìn)行通報。對工作積極、成效明顯的預(yù)算單位和地方，予以通報表揚。建立供應(yīng)商評價和退出機(jī)制。對存在弄虛作假、以次充好、擾亂市場行為的供應(yīng)商取消入駐和上架資格，出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題的供應(yīng)商，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，并向所在貧困縣進(jìn)行通報；對供應(yīng)商出現(xiàn)問題較多的貧困縣及其所在省份進(jìn)行通報，情節(jié)嚴(yán)重的限制或取消其推薦本地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和市場主體的資格。　　《方案》明確，社會公眾發(fā)現(xiàn)平臺或供應(yīng)商有違法違規(guī)、虛假瞞報等情況，可及時向國務(wù)院扶貧辦消費扶貧工作專班和“12317”監(jiān)督舉報電話舉報。國務(wù)院扶貧辦將委托第三方開展核查評估，組織專家、媒體等開展暗訪，堅決杜絕弄虛作假、借機(jī)斂財、“搭便車”等現(xiàn)象。來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

江西省婺源縣：著力推進(jìn)政府采購“放管服”改革

2019-08-20 09:17:06

2019以來，江西省婺源縣財政局以推進(jìn)政府采購領(lǐng)域“放管服”改革作為抓手，以財政改革創(chuàng)新為主線，在政府采購審批上做減法，在監(jiān)管和改革創(chuàng)新上做加法，在服務(wù)上做乘法，不斷夯實政府采購工作基礎(chǔ)，有效提高了財政資金的使用效益。一是“放”，簡化流程。明確采購人是政府采購的主體，根據(jù)《政府采購法》及其實施條例的要求，財政部門取消了審核招標(biāo)文件和開標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，由采購人依照相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項目特點自行選擇組織形式和采購方式、確定采購項目預(yù)算并且自行確定選擇代理機(jī)構(gòu)，對整個采購項目負(fù)主體責(zé)任。簡化政府采購流程后，政府采購程序變得更加簡易便捷。 “管”，重點加強(qiáng)監(jiān)督。該縣財政局通過建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)政府采購監(jiān)管。加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，采取單位自查、考核組聽取匯報、現(xiàn)場檢查、抽查檔案資料等形式，完成對全縣采購項目檢查抽查考核工作。并形成對代理機(jī)構(gòu)檢查的常態(tài)化監(jiān)管模式，在對2018年度開展全縣政府采購代理機(jī)構(gòu)的檢查中，采用“雙隨機(jī)一公開”方式，圓滿完成了對全縣代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查考核。 “服”，優(yōu)化服務(wù)提高效率。該縣在信息化管理上下功夫，實現(xiàn)了政府采購項目的全流程電子化和合同備案的電子化，改變了以往紙質(zhì)備案流轉(zhuǎn)的手工處理方式，實現(xiàn)從“簽字蓋章”到“電子簽章”，從“跑財政”到“在單位點鼠標(biāo)”足不出戶全天候辦理的新模式，采購效率得到大幅提升。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

江蘇省常州市：政府采購助力“平安新北”城區(qū)建設(shè)

2019-08-20 09:13:19

江蘇省常州市公共資源交易中心（政府采購中心）受市公安局新北分局委托，通過公開招標(biāo)方式，圓滿完成2019年新北區(qū)高清卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目的采購工作。項目中標(biāo)金額1454.36萬元，節(jié)約資金14.14萬元。據(jù)了解，新北區(qū)當(dāng)前正處于大發(fā)展、大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，為加快實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的治安防控體系，自2012年起，全區(qū)已累計投入3.5億元用于公安機(jī)關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字化改造。但由于近年來新建道路、外來人口、機(jī)動車輛不斷增多，全區(qū)道路高清卡口補(bǔ)建需求較大；另外，隨著人像識別技術(shù)在公安領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，原有卡口系統(tǒng)僅靠車輛研判模式急需向人車結(jié)合研判模式提檔升級。此次采購的高清卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目包括升級改造及新建109處高清卡口及視頻監(jiān)控系統(tǒng)和機(jī)房改造系統(tǒng)。項目建設(shè)完成后，將進(jìn)一步織密新北區(qū)道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起覆蓋全區(qū)各治安卡口、交通要道、大型聚集場所、治安復(fù)雜區(qū)域和要害部位的立體化治安監(jiān)控系統(tǒng), 實現(xiàn)全景視頻、多維數(shù)據(jù)的智能融合應(yīng)用，全面提升公安部門技防建設(shè)、治安管理水平，從而為助推“平安新北”“智慧新北”建設(shè)發(fā)揮積極作用。來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

廣州：重點清理九類妨礙公平競爭的規(guī)定和做法

2019-08-20 09:09:40

　　政府采購信息報/網(wǎng)記者從廣州市人民政府網(wǎng)獲悉，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》(國辦發(fā)〔2018〕104號)有關(guān)要求，根據(jù)財政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)的規(guī)定，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，廣州市財政局日前下發(fā)了《廣州市財政局關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（穗財采[2019]226號，以下簡稱《通知》）。　　《通知》指出，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)以及《廣州市政府采購文件編制指導(dǎo)意見》的要求，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。并列出了九類將重點清理和糾正的妨礙公平競爭九類規(guī)定和做法。　　(一)以供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)，對供應(yīng)商實施差別待遇或者歧視待遇，對民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待；　　(二)除協(xié)議供貨、定點采購以及財政部門另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場；　　(三)要求供應(yīng)商在政府采購活動前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購市場的障礙；　　(四)設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模條件、經(jīng)營年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購活動；　　(五)要求供應(yīng)商購買指定軟件，作為參加電子化政府采購活動的條件；　　(六)不依法及時、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息，妨礙供應(yīng)商參與政府采購活動；　　(七)強(qiáng)制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機(jī)方式或者比選方式選擇采購代理機(jī)構(gòu)，干預(yù)采購人自主選擇采購代理機(jī)構(gòu)；　　(八)除《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十八條規(guī)定的情形外，要求采購人采用隨機(jī)方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；　　(九)違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙公平競爭的情形。　　另外，《通知》還就加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理；進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫?；加快推進(jìn)電子化政府采購以及完善政府采購質(zhì)疑投訴和行政裁決機(jī)制等方面分別作出了細(xì)化規(guī)定。來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠