波多野结衣久久精品免费播放,九九色视频,99re这里只有精品66,黄色片日韩,操二次元美女视频,孙俪唱歌视频,水下美女视频

加大政策引導(dǎo) 銀保監(jiān)會鼓勵險資服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)

2019-08-19 09:36:50

作為股市、債市的第二大機(jī)構(gòu)投資者，保險資金在資本市場的重要性不言而喻。在整個保險業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，保險資金運(yùn)用及監(jiān)管該如何提質(zhì)升級？中國銀保監(jiān)會資金部主任袁序成在近日刊發(fā)于《當(dāng)代金融家》的署名文章《奮力開創(chuàng)保險資金運(yùn)用與監(jiān)管新局面》中，給出了答案。他表示，監(jiān)管部門將加大政策引導(dǎo)，用好精準(zhǔn)性、結(jié)構(gòu)性政策，鼓勵保險資金更加積極主動服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。 具體來看，政策進(jìn)一步放開，監(jiān)管依舊從嚴(yán)。一方面繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)構(gòu)及投資準(zhǔn)入范圍，如加快推進(jìn)放開保險資管公司外資持股比例限制，推進(jìn)符合條件的保險機(jī)構(gòu)新設(shè)債轉(zhuǎn)股實施機(jī)構(gòu)，支持保險公司使用長久期賬戶資金增持優(yōu)質(zhì)上市公司股票和債券，研究提高保險資金投資權(quán)益類資產(chǎn)比例上限等；另一方面堅守從嚴(yán)監(jiān)管高壓態(tài)勢，堅決整治保險資金運(yùn)用亂象。 9萬億險資支持實體經(jīng)濟(jì) 近年來，保險資金運(yùn)用保持穩(wěn)健審慎，合規(guī)意識和風(fēng)控能力不斷增強(qiáng)，行業(yè)風(fēng)險整體可控。在支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)資本市場健康穩(wěn)定等方面，保險資金取得積極成效。 上述文章透露，截至2019年5月，保險資金通過投資股票、債券和發(fā)行保險資管產(chǎn)品等方式，為實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供融資支持近9萬億元。參與資本市場投資方面，在2018年資本市場大幅下跌情況下，出臺政策允許保險資管公司設(shè)立專項產(chǎn)品，參與化解優(yōu)質(zhì)上市公司和民營企業(yè)的股票質(zhì)押流動性風(fēng)險，截至2019年二季度末，已有11家保險資管公司完成專項產(chǎn)品的設(shè)立前登記，目標(biāo)規(guī)模合計1260億元。 目前，保險資金投資A股股票市值占A股總市值的3.1%，成為僅次于公募基金的第二大機(jī)構(gòu)投資者；投資債券規(guī)模占我國債券市場總規(guī)模的6.5%，是繼銀行之后的第二大機(jī)構(gòu)投資者。保險資金維護(hù)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的作用愈發(fā)明顯。 此外，保險資金還支撐了保險主業(yè)的快速發(fā)展，推動了保險公司資產(chǎn)端與負(fù)債端的協(xié)調(diào)聯(lián)動；保險資金運(yùn)用監(jiān)管方面，則加大了重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度，鞏固了穩(wěn)健投資的核心優(yōu)勢；提升了科學(xué)審慎的監(jiān)管能力。 政策放開監(jiān)管從嚴(yán) 伴隨著實體經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)和金融業(yè)對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，保險資金運(yùn)用和保險資產(chǎn)管理將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。但也面臨著市場化專業(yè)化程度不足、資產(chǎn)配置壓力加大、市場競爭加劇等問題。 站在新的歷史起點，堅定不移推動改革開放，不斷開創(chuàng)保險資金運(yùn)用和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，成為監(jiān)管與行業(yè)的共同使命。 上述文章透露，監(jiān)管部門將加大政策引導(dǎo)，鼓勵保險資金更加積極主動服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。包括：認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》，取消保險資金開展財務(wù)性股權(quán)投資行業(yè)范圍限制，規(guī)范實施戰(zhàn)略性股權(quán)投資，以股權(quán)形式為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長期資本金，促進(jìn)直接融資發(fā)展；穩(wěn)步拓寬保險資金運(yùn)用范圍，支持保險機(jī)構(gòu)投資符合條件的銀行二級資本債券和無固定期限資本債券；推進(jìn)符合條件的保險機(jī)構(gòu)新設(shè)債轉(zhuǎn)股實施機(jī)構(gòu)等。 同時，堅持做好資本市場健康發(fā)展的“穩(wěn)定器”。支持保險公司使用長久期賬戶資金增持優(yōu)質(zhì)上市公司股票和債券；支持和鼓勵保險機(jī)構(gòu)拓寬專項產(chǎn)品投資范圍，加大專項產(chǎn)品落地力度；研究推進(jìn)保險公司長期持有股票的資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管評價機(jī)制，研究提高保險資金投資權(quán)益類資產(chǎn)比例上限等。 此外，進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，探索取消或精簡一批投資核準(zhǔn)、備案事項流程；進(jìn)一步拓寬保險資金投資范圍，給予保險資金運(yùn)用主體更大的投資決策自主性和靈活性；加快推進(jìn)資產(chǎn)支持計劃等產(chǎn)品的注冊制改革；支持、鼓勵和引導(dǎo)符合條件的中小保險公司設(shè)立保險資管公司；加快推進(jìn)放開保險資管公司外資持股比例限制等。 同時，堅守從嚴(yán)監(jiān)管高壓態(tài)勢，堅決整治保險資金運(yùn)用亂象。包括：堅決查處假委托、假資質(zhì)；保持嚴(yán)厲打擊保險機(jī)構(gòu)違規(guī)開展通道業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易等行為的高壓態(tài)勢；加快彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)制度建設(shè)，強(qiáng)化保險資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管；全面推進(jìn)保險資管公司法人監(jiān)管、分類監(jiān)管、產(chǎn)品監(jiān)管、行為監(jiān)管；加快制定保險資管產(chǎn)品辦法及配套政策，規(guī)范保險資管產(chǎn)品運(yùn)作。 來源：中國招標(biāo)網(wǎng) 責(zé)編：小楠

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資將越來越便利

2019-08-19 09:31:55

中國銀保監(jiān)會聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，立足于當(dāng)前銀行保險機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)形成的經(jīng)驗和存在的困難，提出了有關(guān)政策措施，以進(jìn)一步促進(jìn)銀行保險機(jī)構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的支持力度，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。 　　《通知》主要內(nèi)容包括：一是強(qiáng)調(diào)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系；二是明確加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)創(chuàng)新；三是要求健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險管理；四是明確完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保障工作。 　　《通知》要求銀行保險機(jī)構(gòu)支持具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型（科技型）企業(yè)。大型銀行、股份制銀行要指定專門部門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險可控的前提下，通過單列信貸計劃、專項考核激勵等方式支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展，力爭知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年累放貸款戶數(shù)、年累放貸款金額逐年合理增長。 　　《通知》鼓勵商業(yè)銀行在知識產(chǎn)權(quán)打包融資以及地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計作為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物的可行性等方面進(jìn)行探索。鼓勵商業(yè)銀行重點支持知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)，促成更多小微企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押“首貸”。 　　在健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險管理方面，《通知》要求商業(yè)銀行對押品實行動態(tài)管理。規(guī)定商業(yè)銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。對經(jīng)辦人員在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)辦理過程中已經(jīng)盡職履責(zé)的，實行盡職免責(zé)。 　　《通知》支持保險機(jī)構(gòu)依法合規(guī)投資知識產(chǎn)權(quán)密集的創(chuàng)新型（科技型）小微企業(yè)，有效提升保險機(jī)構(gòu)金融綜合服務(wù)能力。同時，鼓勵保險機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，開展與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)的保證保險業(yè)務(wù)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險、侵權(quán)責(zé)任保險等保險業(yè)務(wù)，為知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展提供保險服務(wù)。 　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，近年來，各級銀保監(jiān)部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門、版權(quán)管理部門、部分地方政府和商業(yè)銀行為推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行了很多探索，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模持續(xù)增長，產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。但實踐中仍存在一些困難制約著此類業(yè)務(wù)的發(fā)展：一是價值評估難，二是處置變現(xiàn)不易。 　　針對這些實踐中的困難，《通知》提出了一系列政策措施。 　　對于評估難的問題，《通知》鼓勵商業(yè)銀行培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資專門人才，建立知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)庫，加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)第三方資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的合作準(zhǔn)入與持續(xù)管理。逐步建立和完善知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評估體系，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險評估、資產(chǎn)評估能力建設(shè)，探索開展內(nèi)部評估。支持商業(yè)銀行探索以協(xié)商估值、壞賬分擔(dān)為核心的中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。 　　對于處置難的問題，《通知》首先要求商業(yè)銀行從源頭上把好風(fēng)險，商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)對出質(zhì)人及質(zhì)物進(jìn)行調(diào)查，辦理質(zhì)權(quán)登記，加強(qiáng)對押品的動態(tài)管理，定期分析借款人經(jīng)營情況，對可能產(chǎn)生風(fēng)險的不利情形要及時采取措施。同時，有關(guān)部門將加強(qiáng)對商業(yè)銀行知識產(chǎn)權(quán)押品動態(tài)管理的專項服務(wù)，聯(lián)合商業(yè)銀行探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置、流轉(zhuǎn)的有效途徑，充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺等各類知識產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，做好質(zhì)物處置工作。 來源：中國保險報網(wǎng) 責(zé)編：小楠

問答 | 關(guān)于澄清 這10個問題你知道答案么？

2019-08-19 09:13:51

在評審環(huán)節(jié)，投標(biāo)人可以澄清哪些內(nèi)容？ 　　答：投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條。。 　　供應(yīng)商可以主動要求澄清投標(biāo)文件里的事項嗎？ 　　答：不行。只有評標(biāo)委員會要求澄清時，供應(yīng)商才可以進(jìn)行澄清。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第一款，對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。 　　投標(biāo)供應(yīng)商口頭進(jìn)行澄清可以嗎？ 　　答：不可以，必須采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款。 　　投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件中某項資格性復(fù)印件模糊不清，能否叫投標(biāo)人澄清？ 　　答：可以。對于投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)該以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第一款，對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。 　　公開招標(biāo)項目中，采購代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清嗎？ 　　答：不可以。澄清的要求應(yīng)該由評審專家書面作出，采購代理機(jī)構(gòu)無權(quán)提出澄清要求。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第一款，對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。 　　公開招標(biāo)項目，評委認(rèn)為供應(yīng)商有需澄清說明的事項，被質(zhì)詢的供應(yīng)商可以進(jìn)評審現(xiàn)場與評委進(jìn)行面對面的答復(fù)嗎？ 　　答：不可以。首先87號令明確，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條、第六十六條。 　　投標(biāo)文件中報價大寫金額漏寫了是不是屬于無效投標(biāo)？ 　　答：應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)要求來進(jìn)行，如果沒有具體要求的要求供應(yīng)商對此進(jìn)行澄清就可以。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。 　　投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 　　競爭性談判項目，投標(biāo)人分項報價未標(biāo)明產(chǎn)品品牌型號規(guī)格，可以視為未實質(zhì)性響應(yīng)談判文件嗎？ 　　答：按談判文件要求判斷，如不是符合性審查項，可在談判過程中要求供應(yīng)商作出澄清，如果是談判文件明確的符合性要求，那么就屬于未實質(zhì)性相應(yīng)。法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》第十六條。 　　投標(biāo)文件有幾十個產(chǎn)品的廠家寫錯了，但是都是金額很小的，怎么處理？ 　　答：按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行和評標(biāo)委員會的意見處理，看看是否屬于澄清范疇，如果在其范疇內(nèi)，可以要求供應(yīng)商對相關(guān)事項進(jìn)行書面澄清。法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。 　　投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 　　投標(biāo)文件中報價大寫金額漏寫“整”字，是否屬于無效投標(biāo)？ 　　答：應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，如果沒有明確的話可以進(jìn)行澄清。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條規(guī)定，對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。 　　投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

江西省石城縣：政府采購立下黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀

2019-08-16 09:19:36

為全面貫徹落實黨的十九大精神，強(qiáng)化“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治責(zé)任,扎實推進(jìn)全縣政府采購監(jiān)管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，江西省石城縣日前為政府采購監(jiān)管部門立下“鐵”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。 一是一心一意向黨看齊。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅決落實上級決策部署，對黨忠誠老實，與黨中央同心同德，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的自覺性和堅定性。 二是主動落實監(jiān)管責(zé)任主體。對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，履行“一崗雙責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政與業(yè)務(wù)工作一起安排一起落實。對職責(zé)范圍內(nèi)的人員嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”抓早抓小，發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，按要求及時開展談話告誡，限期改正，并按程序反映。 三是嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及廉潔自律各項規(guī)定，認(rèn)真遵守工作紀(jì)律和法律法規(guī),營造嚴(yán)守紀(jì)律、奮發(fā)向上的工作氛圍。深入推進(jìn)反對“四風(fēng)”，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，“怕、慢、假、庸、散”等現(xiàn)象發(fā)生，堅決落實“改作風(fēng)、提效率、優(yōu)服務(wù)”公開承諾，切實做到履職盡責(zé),樹立和弘揚(yáng)財政隊伍的新風(fēng)正氣。 四是自覺加強(qiáng)廉潔從政教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，模范遵守國家法律法規(guī)。積極投身當(dāng)前“不忘初心，牢記使命”主題教育活動中，擔(dān)負(fù)起共產(chǎn)黨員的歷史使命。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺用黨章規(guī)范自己的言行。 五是自我規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。用好手中權(quán)力，決不利用職權(quán)和職務(wù)便利為本人、配偶、子女及其親屬，以及特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

蘇州：著力提升市級政府采購監(jiān)管水平

2019-08-16 09:18:02

“壓實采購人的主體責(zé)任、優(yōu)化日常監(jiān)督管理方式、提高標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平、做好投訴信訪處理工作、推動建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊伍。”這是江蘇省蘇州市財政局日前發(fā)布的《2019年蘇州市市級政府采購監(jiān)管工作要點》中提出的工作要求。 “今年蘇州市市級政府采購監(jiān)管工作的思路是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞財政中心工作，繼續(xù)深化和完善政府采購制度改革，全面貫徹《政府采購法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，堅持問題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向，不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，著力構(gòu)建以法治采購為核心，以陽光采購、效能采購為兩翼的政府采購監(jiān)管模式，進(jìn)一步提升市級政府采購監(jiān)管水平?！碧K州市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重點做好以下幾項工作： 首先，多措并舉，壓實采購人的主體責(zé)任。根據(jù)《關(guān)于全面落實預(yù)算單位采購人主體責(zé)任的工作意見》，進(jìn)一步壓實采購人主體責(zé)任。一是通過《工作意見》梳理匯總的采購人應(yīng)盡職責(zé)與義務(wù)，明確采購人主體責(zé)任邊界；二是通過領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制、采購人明確聯(lián)絡(luò)員等方式，提升采購人的責(zé)任和法治意識；三是通過采購人制定或完善行之有效的政府采購內(nèi)部控制管理制度，從根本上規(guī)范采購行為；四是通過將采購人主體責(zé)任履行情況與市級機(jī)關(guān)部門績效管理考核評價和市級事業(yè)單位財政信用等級評價掛鉤，提高采購人落實主體責(zé)任的自覺性和主動性。 第二，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化日常監(jiān)督管理方式。以深化“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化政府采購日常管理，提高監(jiān)管服務(wù)水平。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理的通知》，針對部分單位進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量多、購買頻繁等特點，進(jìn)一步落實進(jìn)口產(chǎn)品集中論證、審核機(jī)制。繼續(xù)按季公告具備市級政府采購項目代理操作權(quán)限的各代理機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)情況、監(jiān)督檢查情況和日常管理情況，供市級各預(yù)算單位選擇。對代理機(jī)構(gòu)專職人員進(jìn)行入庫管理，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。繼續(xù)按“雙隨機(jī)一公開”原則組織對代理機(jī)構(gòu)實施專項檢查。建立各市、區(qū)財政部門和代理機(jī)構(gòu)信息發(fā)布安全機(jī)制。參考省級和周邊城市的限額標(biāo)準(zhǔn)，研究制定2020年度全市政府采購目錄?？偨Y(jié)宣傳一批違法違規(guī)案件，充分發(fā)揮典型案例對采購項目的指導(dǎo)作用。建立長效培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對政府采購評審專家、代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和采購人聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)管理。做好預(yù)算單位等的政策法規(guī)咨詢答復(fù)與輔導(dǎo)工作。 第三，開拓創(chuàng)新，提高標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平。研究制定采購文件通用格式標(biāo)準(zhǔn)化文本，規(guī)避因不必要的個性化采購需求而產(chǎn)生的質(zhì)疑、投訴等法律風(fēng)險，提高采購效率。優(yōu)化網(wǎng)上商城采購方式，逐步統(tǒng)一各類商品的命名規(guī)則，形成電商之間有效比價，完善收貨確認(rèn)系統(tǒng)功能，保障采購人及時收貨。在傳統(tǒng)課堂授課方式的基礎(chǔ)上開發(fā)建設(shè)面向庫內(nèi)評審專家、代理機(jī)構(gòu)專職人員和采購人聯(lián)絡(luò)員的政府采購培訓(xùn)系統(tǒng)，增加手機(jī)端線上培訓(xùn)手段。進(jìn)一步完善投訴信訪信息系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)有效集中、分析和使用。開發(fā)建設(shè)電子交易平臺，協(xié)調(diào)對接已有政府采購管理系統(tǒng)，布設(shè)電子化監(jiān)管和信用管理功能，積極推進(jìn)政府采購電子化交易。 第四，恪盡職守，做好投訴信訪處理工作。堅持以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實政府采購法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)政府采購市場秩序，尊重法律賦予供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴救濟(jì)權(quán)利，有效保障供應(yīng)商合法利益，堅決打擊部分供應(yīng)商惡意利用質(zhì)疑、投訴、舉報等方式擾亂市場秩序的行為。指導(dǎo)和督促采購人、代理機(jī)構(gòu)依法做好供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)工作，提高答復(fù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范財政部門投訴信訪處理工作的內(nèi)部規(guī)程，熟練掌握、運(yùn)用政府采購相關(guān)法規(guī)制度開展調(diào)查活動。嚴(yán)控法律風(fēng)險，積極引進(jìn)專業(yè)律師團(tuán)隊參與調(diào)查處理，充分做好涉法涉訴法律審核工作，依法、審慎作出處理決定與信訪答復(fù)，有效防范政府采購法律風(fēng)險。加快信用體系建設(shè)，落實聯(lián)合懲戒工作要求。 第五，溝通聯(lián)動，推動建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。建立政府采購協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，暢通溝通渠道，線索移交，依責(zé)處理，聯(lián)動發(fā)力，發(fā)揮最大監(jiān)管效果。進(jìn)一步發(fā)揮政府采購聯(lián)席會議作用，推動監(jiān)管工作的緊密結(jié)合和有機(jī)融合。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算主管部門扎口協(xié)管職能，在相關(guān)行業(yè)主管部門培訓(xùn)一批熟悉政府采購法規(guī)政策的協(xié)管聯(lián)絡(luò)員。進(jìn)一步厘清財政部門的政府采購監(jiān)管職責(zé)與公共資源交易中心的采購現(xiàn)場管理職責(zé)，確定職能邊界。與市編辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、環(huán)保局等部門加強(qiáng)溝通，就政府購買服務(wù)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、執(zhí)行綠色采購、促進(jìn)殘疾人就業(yè)和脫貧攻堅等重點工作開展更深入的協(xié)作，充分發(fā)揮政府采購政策功能。推動建立與市紀(jì)委監(jiān)委、政法委、審計局、行政審批局、市場監(jiān)督局等部門共同配合的有效協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通與工作聯(lián)動，逐步形成會商機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制。協(xié)同大數(shù)據(jù)局和評審中心規(guī)范智能化項目政府采購。協(xié)同住建部門規(guī)范小額工程政府采購。積極宣貫掃黑除惡專項斗爭精神，排查政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)問題。 第六，牢記使命，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊伍。按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”的總要求，培養(yǎng)政府采購監(jiān)管干部“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的政治品格，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素養(yǎng)的教育培訓(xùn)，讓干部在實踐中鍛煉成長，適應(yīng)新時代發(fā)展要求。充分挖掘干部潛質(zhì)，提供相互學(xué)習(xí)交流的平臺。將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為監(jiān)管干部的重要教育內(nèi)容之一，在新時代新征程中，努力打造一支絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、業(yè)務(wù)精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、勇于創(chuàng)新、風(fēng)清氣正的政府采購監(jiān)管隊伍。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

優(yōu)化營商環(huán)境 促進(jìn)公平競爭

2019-08-16 09:13:52

優(yōu)化政府采購營商環(huán)境是《深化政府采購制度改革方案》的重要內(nèi)容，財政部近日出臺的《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》）是明確深化改革的重要措施。《通知》在幾方面作了新的制度安排： 　　一是列舉了政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的十種情形，這些情形在目前政府采購實務(wù)中較為普遍，針砭時弊，針對性強(qiáng)，亟待重點清理和糾正。 　　二是建立公平競爭審查制度，對涉及市場主體的政府采購制度辦法實施公平競爭審查。 　　三是在加強(qiáng)政府采購執(zhí)行管理方面有諸多新的舉措：簡化程序，降低制度交易成本。包括對于可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供；對于能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時提供紙質(zhì)材料；對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件等。減輕負(fù)擔(dān)，保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。包括實現(xiàn)電子化采購的，應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)商免費(fèi)提供電子采購文件；進(jìn)一步規(guī)范保證金的收取與退還；及時支付采購資金；完善對供應(yīng)商的利益損害賠償和補(bǔ)償機(jī)制。 　　四是進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫?。試點推進(jìn)采購意向公開，這是一項很重要的制度安排。采購意向包括主要采購項目、采購內(nèi)容及需求概況，預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等，公開采購意向也是GPA的一項重要采購制度，旨在進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫取?　　五是完善政府采購救濟(jì)制度，建立與“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”相適應(yīng)的快速裁決通道。救濟(jì)制度的目的在于通過質(zhì)疑投訴能使供應(yīng)商的合法權(quán)益得到及時維護(hù)，以重新獲得商業(yè)機(jī)會。目前的救濟(jì)制度存在程序復(fù)雜時間漫長的弊端，往往導(dǎo)致供應(yīng)商的合法權(quán)益難以得到及時救濟(jì)，所以暢通質(zhì)疑投訴渠道，健全行政裁決機(jī)制也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。 　　從2020年開始，世界銀行《全球營商環(huán)境報告》將政府采購由觀察指標(biāo)轉(zhuǎn)為正式評估指標(biāo)，占各經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境總得分的比重為十一分之一。優(yōu)化政府采購營商環(huán)境對提升我國整體營商環(huán)境將起到推動作用，而《通知》的實施將進(jìn)一步優(yōu)化我國政府采購營商環(huán)境。 來源：中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會 責(zé)編：小楠

四川省政府采購將對31家供應(yīng)商實行“禁入”

2019-08-15 09:33:44

“四川一縱裝飾工程有限公司，因成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同，被瀘州市龍馬潭區(qū)財政局處以采購金額（416700元）千分之五的罰款(2083.5元)，并列入不良行為記錄名單，在一年內(nèi)禁止參加政府采購活動?！?月9日，四川日報記者從中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”欄目了解到，截至當(dāng)天，今年涉及四川省的企業(yè)已有31家在政府采購活動中因違法違規(guī)行為被列入“黑名單”?！耙惶幨牛幪幨芟蕖?，這些企業(yè)因為自己的失信行為將受到1-3年禁止參加政府采購活動的處罰，四川省政府采購將對其實行“禁入”。 　　三大失信行為比較普遍 　　根據(jù)中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”系統(tǒng)顯示的數(shù)據(jù)，今年截至8月9日，全國共有300余條失信行為信息記錄，涉及四川省的企業(yè)共有31家，這些嚴(yán)重違法的失信企業(yè)主要涉嫌——提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交；串通投標(biāo)；無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同等。 　　其中，提供虛假材料謀取中標(biāo)的企業(yè)占了近一半，具體違法行為主要集中在業(yè)績造假；檢測報告造假；社會保險繳費(fèi)證明、養(yǎng)老保險繳稅憑據(jù)造假；廠家授權(quán)造假；榮譽(yù)證書、專業(yè)技術(shù)資格證書造假；承諾書造假；財務(wù)審計報告造假等。 　　其次，串通投標(biāo)的企業(yè)也占了相當(dāng)大的比重，其具體違法行為主要集中在投標(biāo)文件出自同一臺電腦（機(jī)器碼相同、使用相同客戶端制作標(biāo)書、文件屬性的“最后一次保存者”顯示為同一人等）。本次進(jìn)入“黑名單”的串通投標(biāo)企業(yè)，幾乎都是參與九寨溝縣系列采購的供應(yīng)商。如四川蓉嘉科教設(shè)備有限公司、成都川天教育科技有限公司、上海東方教具有限公司均是在參加“九寨溝縣教育局第二幼兒園災(zāi)后恢復(fù)重建設(shè)備采購項目”時，報送的Word格式投標(biāo)電子文件屬性中的“最后一次保存者”均顯示為“陳挺——成都川天教育科技”，被視為串通投標(biāo)。 　　至于成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的供應(yīng)商也不在少數(shù)，這些供應(yīng)商拒不簽訂合同主要存在這些情形：以惡意低價競爭在政府采購活動中來攪局，中標(biāo)對其無利可圖；為其他供應(yīng)商進(jìn)行陪標(biāo)，無意中標(biāo)；在投標(biāo)時有違法違規(guī)行為，如提供虛假材料謀取中標(biāo)，中標(biāo)后心虛怕被發(fā)現(xiàn)，被迫退出等。 　　政府采購對失信企業(yè)說“不” 　　“對于存在嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)，四川省政府采購將對其說‘不’，將禁止其參與四川省的政府采購活動?！彼拇ㄊ∝斦d采購監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，四川省政府采購誠信體系建設(shè)走在全國前列，早在2015年就印發(fā)了《四川省政府采購當(dāng)事人誠信管理辦法》，明確了共計50項失信行為：凡是政府采購當(dāng)事人的失信行為，都將記入誠信檔案，并予以相應(yīng)處罰。其中，針對供應(yīng)商的失信行為的認(rèn)定共有15項，包括提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審委員會成員或者其他供應(yīng)商惡意串通的；無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、成交候選人資格的，或者放棄中標(biāo)、成交的，或者中標(biāo)、成交后不與采購人、采購代理機(jī)構(gòu)簽訂政府采購合同的行為等。 　　針對失信行為的處理，四川省將其記入誠信檔案，如以上企業(yè)的嚴(yán)重違法失信行為構(gòu)成行政處罰，財政部門會依法進(jìn)行行政處罰，“如禁止參加政府采購活動1年，是指在1年時間內(nèi)全國范圍當(dāng)中都禁止參加政府采購活動。”而不構(gòu)成行政處罰的供應(yīng)商失信行為，四川省采取的是采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在編制的采購文件中，可以對記入誠信檔案的且在有效期內(nèi)的供應(yīng)商，在參加政府采購活動中實行6-10%的報價加成、以加成后報價作為該供應(yīng)商報價評審或者扣3-5分予以懲戒。供應(yīng)商失信行為懲戒可以實行無限制累加制，因其失信行為進(jìn)行報價加成懲戒后報價超過政府采購預(yù)算的，其投標(biāo)、響應(yīng)文件按照無效處理。 來源：政府采購信息網(wǎng) 責(zé)編：小楠

廣東省陽江市陽東區(qū)財政局：加強(qiáng)政府采購 積極打造陽光財政

2019-08-15 09:19:19

　　2019年以來，區(qū)財政局在區(qū)委區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)財政重點工作任務(wù)，堅持改革創(chuàng)新，著力提升政府采購質(zhì)量，努力打造陽東財政。 　　一是實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，利用信息化手段促進(jìn)政府采購公開透明陽光高效。以中國政府采購網(wǎng)和廣東省政府采購網(wǎng)為載體，及時、公開發(fā)布政府采購信息、中標(biāo)公告、政策法規(guī)、運(yùn)行規(guī)程、辦事程序、商品信息等，并將評分方法和分值在招標(biāo)文件中公開，確保供應(yīng)商平等、便利、及時地獲取各種信息。涉及重大政府采購活動，積極在報刊上廣泛宣傳，讓單位及時掌握采購動態(tài)，爭取廣大人民群眾的大力支持和社會的監(jiān)督。 　　二是加強(qiáng)對單位采購人員的監(jiān)管，使得采購行為更加規(guī)范。建立健全政府采購規(guī)章制度，規(guī)范工作規(guī)程、操作細(xì)則，明確崗位職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，推行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，在采購的每一環(huán)節(jié)都必須由經(jīng)辦人員及審核人員簽字確認(rèn)，加強(qiáng)了經(jīng)辦人員和審核人員的責(zé)任感，也促進(jìn)經(jīng)辦人員和審核人員認(rèn)真依法依規(guī)辦事。 　　三是優(yōu)先落實政府采購政策功能，推動政府綠色采購。認(rèn)真落實節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單，配合政府采購主管部門督促采購人對納入清單產(chǎn)品實行強(qiáng)制采購或優(yōu)先采購，推動政府綠色采購發(fā)展。 　　四是構(gòu)建監(jiān)督體系，體現(xiàn)“三公”原則。為了使政府采購項目操作程序進(jìn)入制度化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道，進(jìn)一步健全政府采購監(jiān)督制約機(jī)制，我區(qū)政府采購工作始終堅持“規(guī)范為重”的原則，把好采購審批關(guān)，并嚴(yán)格按照政府采購程序組織實施，加強(qiáng)監(jiān)督，有力保證政府采購“公開、公平、公正”，增強(qiáng)了政府采購?fù)该鞫龋苊饬瞬僮鞯碾S意性，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象，確保政府采購成為真正“陽光采購”。 來源：中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編：小楠

IOS

Android

微信客服

APP下載