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“采購預(yù)告462條，本月新增15條；采購公告6126條，本月新增134條；中標與成交公告5125條，本月新增133條?！边@是記者進入“浙江大學(xué)采購網(wǎng)”界面看到的數(shù)據(jù)顯示。近幾年，互聯(lián)網(wǎng)對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造已伸向各個領(lǐng)域，新型政府采購方式和管理方式正在不斷打破傳統(tǒng)模式。在這樣的背景下，高校一方面要加速高校教育與現(xiàn)代化的融合，另一方面也要解決好內(nèi)部管理改革這道難題。浙江大學(xué)建立了統(tǒng)一電子服務(wù)平臺，將信息發(fā)布系統(tǒng)、電子招投標系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等進行有機組合，滿足實現(xiàn)高校政府采購內(nèi)部管理的現(xiàn)代化需要。上線供應(yīng)商服務(wù)平臺，投標只要跑一次 “最多跑一次”改革是“放管服”改革具體實踐和前沿探索。浙江大學(xué)采購中心（以下簡稱采購中心）將多年工作的積極探索，通過技術(shù)支撐和制度創(chuàng)新，大力推進“最多跑一次”改革。以往，傳統(tǒng)招標模式下供應(yīng)商投標的過程大致如下：通過學(xué)校采購?fù)饩W(wǎng)或其他相關(guān)政府采購網(wǎng)站獲取采購公告信息→現(xiàn)場報名并繳納標書費用→獲取招標文件→制作投標文件→繳納投標保證金并現(xiàn)場換取收據(jù)→開標當日現(xiàn)場應(yīng)標→未中標方中標公示期滿后到現(xiàn)場辦理退款手續(xù)、中標方簽訂合同→中標方合同履行完畢后辦理貨款結(jié)算、履約保證金退還手續(xù)。這種模式下，供應(yīng)商參與投標過程需要到采購中心跑上4到5次，投標程序繁雜且投標成本較高。而如今，在供應(yīng)商服務(wù)平臺上線后，供應(yīng)商的投標程序有了一番新改變，其大概如下：參與報名僅需關(guān)注采購中心微信公眾號→在微信系統(tǒng)中直接點擊報名操作、按要求在線提交資格證明材料和標書款繳納材料電子稿→經(jīng)工作人員確認后即視為報名成功→由后臺自動發(fā)送電子版招標文件。保證金繳納流程也只需在網(wǎng)上提交保證金繳納憑證即可。未中標方的保證金在中標公示期滿后，如果供應(yīng)商同意不開收據(jù)直接退還，以郵件形式提交退款申請，由采購中心直接辦理退還手續(xù)，無需到現(xiàn)場辦理。供應(yīng)商整個投標全過程僅需投標當天到場一次即可。供應(yīng)商服務(wù)平臺的上線運行，讓數(shù)據(jù)多跑腿、供應(yīng)商少跑路，為供應(yīng)商參與投標提供了極大的方便，同時也為采購過程正常運行帶來諸多益處。首先，降低供應(yīng)商制度性交易成本。服務(wù)平臺上線運行使得供應(yīng)商到場辦理業(yè)務(wù)次數(shù)由原來的4到5次減少到最多跑1次，直接降低了供應(yīng)商參與投標的經(jīng)濟成本及路途時間成本。其次，提高政府采購的公開性、競爭性。高校政府采購區(qū)別于機關(guān)部門、普通企業(yè)之處就在于高校采購中科研儀器設(shè)備占有很高的比重，科研設(shè)備的供應(yīng)商相較于通用設(shè)備，其潛在供應(yīng)商數(shù)量較少且地域分散。供應(yīng)商服務(wù)平臺的上線，讓投標方在線即可完成投標報名，降低了投標難度，增加采購公開性，使符合條件的、更多的、范圍更廣的供應(yīng)商都有條件積極參與競爭，更充分的發(fā)揮政府采購的優(yōu)勢，增加采購產(chǎn)品的可選擇性。再次，提高了采購工作效率。供應(yīng)商服務(wù)平臺采用線上報名，報名信息由投標方微信填寫，無需工作人員現(xiàn)場登記，避免了現(xiàn)場報名辦事排長隊的現(xiàn)象，提高了工作效率。同時，平臺線上報名可以讓采購方更高效、更完整地做好信息統(tǒng)計工作，對特殊情況及時應(yīng)對，如參與投標的供應(yīng)商不足法定數(shù)量時，及時作出延期或其他變更說明，減少開標現(xiàn)場因投標商數(shù)量不足而流標造成的對資源的浪費以及對采購進程的影響。最后是保證了資金往來賬目更加清晰。按照《政府采購法實施條例》的規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還未中標供應(yīng)商的投標保證金，但實際操作中往往因供應(yīng)商自身的原因（比如不方便到現(xiàn)場辦理）無法及時退回，進而產(chǎn)生許多累積多年的賬目。采購中心借助供應(yīng)商服務(wù)平臺，規(guī)范保證金收取、退還流程，中標公示后對未中標方保證金入賬后直接出賬退回處理，既對供應(yīng)商投標起到了約束作用，也不會存在保證金積壓等問題，使往來賬目清晰明了。探索電子招投標，投標“最多跑一次” 浙江大學(xué)在校內(nèi)部署了中央國家機關(guān)政府采購中心的電子招投標輔助系統(tǒng)。在系統(tǒng)的支持下，順利試運行了三個項目的電子招投標，并配合天津大學(xué)進行了全國高校首個跨區(qū)域互通互聯(lián)的遠程異地評標。計劃經(jīng)過一段時間的整理和總結(jié)后，開始逐步實施電子招投標，使得供應(yīng)商投標“最多跑一次”變得可能。 “電子招投標，就是部分或者全部拋棄紙質(zhì)文件，借助計算機和網(wǎng)絡(luò)完成招標投標活動。其要點在于投標方可直接在系統(tǒng)中完成報名、投標文件制作、加密投標，解密評標等過程，招標文件、投標文件等均以電子版的形式體現(xiàn)?！闭憬髮W(xué)采購中心劉員告訴記者，“采用電子招投標系統(tǒng)免除了傳統(tǒng)紙質(zhì)標書的打印、裝訂、運輸?shù)荣M用，是政府綠色采購的重要體現(xiàn)；招標文件模塊化操作，利用標書制作工具套用標準模板，可有效減少編制招標文件時間；系統(tǒng)線上報名投標，打破地域的限制，有效保障投標人公平的獲取招標信息，讓招投標的范圍更廣、選擇更多、競爭性更充分。電子招投標系統(tǒng)一種招標實踐的創(chuàng)新與展望，電子化招標采購模式更是未來在招投標發(fā)展必然的趨勢，利用電子招標來提高政府采購的績效和透明度勢在必行?！?建立電子檔案系統(tǒng)，內(nèi)部流程更規(guī)范采購中心通過建立并完善了電子檔案系統(tǒng)，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，即隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查出結(jié)果及時向社會公開。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第七十六條規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當建立真實完整的招標采購檔案、妥善保存每項采購活動的采購文件；《政府采購法》第十二條規(guī)定，采購人、采購代理機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。根據(jù)《政府采購法實施條例》第四十六條規(guī)定，《政府采購法》第四十二條規(guī)定的采購文件，可以采用電子檔案方式保存。在內(nèi)部流程管理方面，采購中心采用節(jié)點負責(zé)制，即接單、采購文件制作、開標現(xiàn)場、合同擬定等過程均由專人負責(zé)，該模式可有效降低廉政風(fēng)險?；谠撃Ｊ浇㈦娮訖n案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)采購過程內(nèi)部無紙化流轉(zhuǎn)。設(shè)立專職檔案管理人員，負責(zé)檔案資料的收集整理及檔案系統(tǒng)的管理，所有相關(guān)過程檔案進入采購中心后直接交由專職人員歸檔并上傳電子檔案至檔案管理系統(tǒng)，采購過程中如需查閱相關(guān)檔案直接登錄系統(tǒng)查閱，內(nèi)部過程不需要紙質(zhì)檔案流轉(zhuǎn)，既有效防止檔案流轉(zhuǎn)過程中丟失，又提高了檔案查閱便利性。檔案管理系統(tǒng)的建立運行，實現(xiàn)了采購檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化，對日常采購工作及檔案管理工作均帶來許多便利。如，通過一鍵搜索，便可輕松查閱。檔案查詢僅需在檔案管理系統(tǒng)中搜索項目檔案編號，即可直接查閱所有該項目采購過程中相關(guān)記錄文件，尤其方便項目完成后仍在保存期限內(nèi)的檔案查閱。根據(jù)浙江大學(xué)的相關(guān)規(guī)定，采購過程完結(jié)以后，采購檔案在保存期限內(nèi)將轉(zhuǎn)交至浙江大學(xué)檔案館統(tǒng)一歸檔管理。檔案管理系統(tǒng)上線前，采購中心內(nèi)部后續(xù)如有問題需要查檔必須至校檔案館申請調(diào)閱，檔案管理系統(tǒng)的上線運行，使得在十五年的保存期限內(nèi)，甚至期限之外，均可方便調(diào)閱檔案。采購監(jiān)管部門、財務(wù)、審計等部門在采購過程中也需查閱部分檔案，利用電子檔案系統(tǒng)，隨時為相關(guān)部門提供查閱服務(wù)，同時也為推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革創(chuàng)造了條件。此外，專人專崗的設(shè)置也使得歸檔更及時。設(shè)立專人專崗、責(zé)任到人，加強對管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從思想上認識檔案管理重要性。項目每完成后一個采購階段，則將該階段的相關(guān)檔案及時歸檔并上傳到系統(tǒng)，而非等項目完全結(jié)束以后再統(tǒng)一整理，有效防止采購檔案采編及保管期間有遺失、涂改、調(diào)換及損壞等情況的發(fā)生，確保檔案完整性。對于權(quán)限管理，該系統(tǒng)在確保安全方面作用明顯。檔案管理系統(tǒng)設(shè)置分級權(quán)限，除專職檔案人員外，其他用戶僅有查閱權(quán)限，無法調(diào)換修改，確保檔案的完整性、安全性。同時檔案系統(tǒng)設(shè)定資料定期備份，防止因系統(tǒng)問題造成數(shù)據(jù)丟失的情況發(fā)生。 “加快政府采購信息化發(fā)展，已經(jīng)成為深化政府采購制度改革的戰(zhàn)略舉措和必然選擇，如何建立和完善適合高校的信息化采購模式和管理模式，高校應(yīng)該大膽創(chuàng)新，不斷為高校政府采購信息化帶來新體驗，釋放新價值?！眲T表示。

北京：政府購買服務(wù) 四類殘疾人可享社區(qū)和居家康復(fù)服務(wù)

2018-08-04 13:54:55

殘疾人社區(qū)和居家康復(fù)服務(wù)日前在大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)和亦莊鎮(zhèn)同時啟動，標志著本市殘疾人社區(qū)和居家康復(fù)服務(wù)試點項目在16個區(qū)全部落地。53家醫(yī)療和康復(fù)機構(gòu)將就近就便為精神、肢體、智力、視力四類殘疾人提供個性化社區(qū)康復(fù)服務(wù)，對不能集中的殘疾人，還將上門提供居家康復(fù)服務(wù)。據(jù)悉，今年全市共有5000余名殘疾人可享受到這一福利。 “一頓美餐、親情、時間倒退30年，起拍價500元……”一場特殊的拍賣日前在龐各莊鎮(zhèn)溫馨家園舉行。臺下坐著18名處于穩(wěn)定期的精神殘疾人，臺上的老師是來自大興區(qū)精心康復(fù)托養(yǎng)中心的社工。當看到自己想要的，“拍賣者”不斷舉牌加價，現(xiàn)場競爭激烈，氣氛十分活躍。 “這樣的團體治療方式，能讓他們把心里的需求表達出來，分享自己最想要的東西。”大興區(qū)殘聯(lián)康復(fù)部主任王秀紅介紹，精心康復(fù)托養(yǎng)中心和大興中西結(jié)合醫(yī)院將承接本區(qū)140名殘疾人的社區(qū)和居家康復(fù)服務(wù)，覆蓋110名肢體殘疾人、30名精神殘疾人。除了團體活動式的心理疏導(dǎo)，還將采取家屬沙龍、認知訓(xùn)練、行為矯正的方式，通過個性化輔導(dǎo)，一對一地滿足殘疾人需求。對于那些不愿意走出家門的殘疾人，專業(yè)機構(gòu)的醫(yī)生和社工將走入他們家中，服務(wù)殘疾人的同時，幫助殘疾人家屬提高康復(fù)照料的技能。據(jù)介紹，截至今年7月25日，本市共有持證殘疾人52萬余人，19.5萬殘疾人有康復(fù)需求，其中功能訓(xùn)練、康復(fù)護理、生活自理能力和社會適應(yīng)能力訓(xùn)練需求占到80%以上。由于康復(fù)周期長、進展慢、費用支出多，接受康復(fù)不方便等，康復(fù)問題依然是困擾殘疾人日常生活的主要難題，市委市政府今年把開展殘疾人社區(qū)和居家康復(fù)服務(wù)列為重要民生實事項目之一。按照要求，市區(qū)兩級殘聯(lián)通過政府購買服務(wù)方式，招標遴選出53個服務(wù)規(guī)范、有服務(wù)意愿的醫(yī)療和康復(fù)機構(gòu)，計劃為5000余名殘疾人提供社區(qū)或居家康復(fù)服務(wù)。其中，肢體殘疾人3560名，穩(wěn)定期精神殘疾人900名，視力殘疾人345名，智力殘疾人420名。 “需要在哪兒，我們就把項目設(shè)在哪兒?！笔袣埪?lián)康復(fù)部主任施繼良介紹，根據(jù)去年殘疾人基礎(chǔ)動態(tài)信息數(shù)據(jù)和相關(guān)調(diào)研，部分地區(qū)對于某一類康復(fù)需求較為集中，專業(yè)機構(gòu)為此提出了個性化、針對性的服務(wù)計劃，實施“一人一案”精準服務(wù)。

2018上半年招標投標十大新政

2018-08-04 13:52:49

2018年上半年，招標投標新政密集出臺或正式實施。我們對上半年的重要政策進行盤點，希望給從業(yè)者理清脈絡(luò)。一、《招標投標法》修改國家主席習(xí)近平27日簽署了第八十三號、八十四號、八十五號和八十六號中華人民共和國主席令。第八十六號主席令說，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國招標投標法〉、〈中華人民共和國計量法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2017年12月27日通過并予公布，自2017年12月28日起施行。除此之外，《招標投標法》正在修訂中，希望廣大市場主體和專家繼續(xù)關(guān)注和支持修法工作，共同努力，配合政府出臺一部符合新時代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系新要求，適應(yīng)招投標理論和技術(shù)新發(fā)展的行業(yè)大法。二、國家發(fā)改委印發(fā)《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》為規(guī)范招標公告和公示信息發(fā)布活動，進一步增強招標投標透明度，保障公平競爭市場秩序，國家發(fā)改委制定并發(fā)布了《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（以下簡稱“10號令”），自2018年1月1日起施行。 “10號令”對原有招標公告發(fā)布制度進行修訂，規(guī)定依法必須招標項目的招標公告、資格預(yù)審公告、中標候選人公示、中標結(jié)果公示等信息，應(yīng)當在“中國招標投標公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務(wù)平臺等媒介發(fā)布，“中國招標投標公共服務(wù)平臺”負責(zé)匯總公開全國招標公告和公示信息。發(fā)布媒介應(yīng)當免費提供招標公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，允許社會公眾和市場主體免費查閱及在線反映情況、提出意見，并確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯。對于發(fā)布活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人都有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴、舉報。三、《標準設(shè)備采購招標文件》等五個標準招標文件印發(fā) 國家發(fā)改委會同工信部、住建部等部委（局），共同編制了《標準設(shè)備采購招標文件》等5個標準招標文件，涉及：設(shè)備采購、材料采購、勘察、設(shè)計、監(jiān)理的招標，自2018年1月1日起實施。國家發(fā)改委在通知中要求：依法必須招標的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項目和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目，應(yīng)當不加修改地引用《標準文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）、“評標辦法”（評標辦法前附表除外）和“通用合同條款”。招標人可以對3項內(nèi)容進行補充、細化或修改： 1.“投標人須知前附表”。用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應(yīng)結(jié)合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。 2.“評標辦法前附表”。用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應(yīng)根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據(jù)。 3.“專用合同條款”。招標人可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關(guān)內(nèi)容無效。四、《公共資源交易評標專家專業(yè)分類標準》發(fā)布為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號），推進全國范圍內(nèi)評標專家資源整合共享，國家發(fā)改委協(xié)同其他九部委（局）修訂形成并印發(fā)了《公共資源交易評標專家專業(yè)分類標準》（以下簡稱《標準》）。有關(guān)事項包括以下三點：一、印發(fā)實施統(tǒng)一的公共資源交易評標專家分類標準，是整合專家資源，推動實現(xiàn)專家資源及專家信用信息全國范圍內(nèi)互聯(lián)共享的重要舉措。二、評標專家專業(yè)分類實行全國統(tǒng)一編碼，投入運行的各級各類評標專家?guī)鞈?yīng)依據(jù)《標準》及時調(diào)整評標專家分類，在2018年12月底前，完成專家?guī)鞂I(yè)分類調(diào)整工作。三、各地各部門要密切關(guān)注《標準》適用情況，注意收集各方面反饋信息，及時將實施中遇到的問題向上級主管部門報告。國家發(fā)展改革委將會同國務(wù)院有關(guān)部門適時對《標準》進行修訂。五、《關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》《關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定加強事中事后監(jiān)管的通知》明確，自2017年12月28日起，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不再受理招標代理機構(gòu)資格認定申請，停止招標代理機構(gòu)資格審批。招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當嚴格按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)開展工程招標代理活動，并對工程招標代理業(yè)務(wù)承擔相應(yīng)責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將加強招標投標活動監(jiān)管力度，推進電子招投標，嚴格依法查處招標代理機構(gòu)違法違規(guī)行為。同時，加強信用體系建設(shè)，推進部門之間信用信息共享共用，加快建立失信聯(lián)合懲戒機制，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。六、二十四個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》明確了聯(lián)合懲戒對象、聯(lián)合懲戒措施和聯(lián)合懲戒的實施方式，將對投標人、招標人、采購人、供應(yīng)商、招標代理機構(gòu)、采購代理機構(gòu)、評標評審專家等的違法行為進行懲戒，出現(xiàn)違法行為的企業(yè)將被限制“參與工程建設(shè)項目招標投標”和“政府采購活動”。七、《必須招標的工程項目規(guī)定》發(fā)布國家發(fā)改委發(fā)布《必須招標的工程項目規(guī)定》，自2018年6月1日起施行。必須招標的范圍： 1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上； 2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上； 3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。八、國務(wù)院公布《招標投標法實施條例》的3處修訂國務(wù)院修改《中華人民共和國招標投標法實施條例》是根據(jù)2017年12月《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》（中華人民共和國主席令第八十六號）刪去第十四條第一款所作的相應(yīng)修改，修改內(nèi)容即取消了招標代理機構(gòu)資格認定及相關(guān)規(guī)定，以進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。刪去《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十一條第一款。刪除了招標代理機構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認定。刪去第十三條第一款中的“其資格許可和”，刪去第三款。刪除了招標代理機構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。九、《必須招標的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》 6月6日起，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目必須招標，具體范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項目；（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施項目；（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；（五）城市軌道交通等城建項目。十、《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》發(fā)布招標采購行業(yè)經(jīng)過兩年多的共同努力，《非招標方式采購代理服務(wù)規(guī)范》（簡稱<采購服務(wù)規(guī)范>）于2018年6月1日向全行業(yè)發(fā)布，并于2018年7月1日起正式試行。 1、適用主體：依法設(shè)立的招標采購代理服務(wù)中介機構(gòu)提供的非招標方式的采購服務(wù)工作，也適用于各類市場采購人（主要指企業(yè)）設(shè)立專職機構(gòu)（部門）自行組織實施的采購服務(wù)工作。 2、適用采購項目。企事業(yè)單位各類非招標方式的采購交易項目；依法必須招標的工程、貨物和服務(wù)項目，符合法定條件或者在規(guī)模標準限額以下，可以免于招標的項目；或者招標后不滿足招標競爭要求，依法不再招標的項目等，均可以采用本規(guī)范的采購方式組織實施采購。本規(guī)范雖然不適用于政府采購項目，但是，使用各類政府預(yù)算資金且在政府采購管理范圍之外的項目采購可以參照使用。 2018年上半年出臺和實施的新政，對招標投標行業(yè)影響深遠。從各項新規(guī)來看，政策正在向“公開、公平、公正”的方向繼續(xù)前行。希望廣大從業(yè)者也為創(chuàng)建與維護自律規(guī)范、公平競爭的招標投標市場機制而共同努力。（以上政策經(jīng)過了本平臺篩選，并不包含所有政策，且排序不分先后）

重慶2400家企業(yè)因存在失信信息招標投標受限

2018-08-04 13:51:06

重慶市工商局公布重慶企業(yè)信用體系建設(shè)工作情況。截至目前，對失信被執(zhí)行人在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)的任職資格限制，累計受限17282人次。據(jù)不完全統(tǒng)計，累計2400戶企業(yè)及其法定代表人因企業(yè)存在失信信息在招標投標、政府采購、評優(yōu)評先、人大代表和民主黨派推薦資格等活動中受限。去年11月，江津區(qū)支坪城區(qū)市政道路建設(shè)項目對外招標。在中標后3個工作日公示期內(nèi)，支坪片區(qū)建設(shè)管理指揮部接到舉報，有一家中標企業(yè)經(jīng)營異常。中標企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)未公示2016年度年報，被工商部門列入經(jīng)營異常名錄。經(jīng)江津區(qū)工商分局信用科人員核實，舉報人反映情況屬實。隨后，該企業(yè)中標資格被取消。去年12月，重慶一家物流有限公司的法定代表人秦女士向渝北區(qū)工商分局回興工商所反映，公司與外地客戶談妥一筆業(yè)務(wù)，價值50多萬元，對方要求用網(wǎng)銀結(jié)算款項。但在申請開通網(wǎng)銀賬戶時銀行人員告知，物流公司在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示經(jīng)營異常，不能辦理網(wǎng)銀賬戶。工商人員查詢發(fā)現(xiàn)，物流公司因經(jīng)營地址搬遷未及時辦理變更手續(xù)，被列入經(jīng)營異常名錄。秦女士了解情況后，很快完善企業(yè)變更登記手續(xù)并提交移出經(jīng)營異常名錄申請。回興工商所對物流公司進行現(xiàn)場檢查后，將其移出經(jīng)營異常名錄。

襄陽整治招投標亂象留置縣級干部2人

2018-08-04 13:50:28

湖北日報訊（通訊員襄紀廉、韓思軍）襄陽市紀委監(jiān)委7月25日對外發(fā)布，該市紀檢監(jiān)察機關(guān)大力整治招投標領(lǐng)域腐敗問題，至目前已留置14人，涉及縣級干部2人、科級干部5人。據(jù)悉，該市借助公安機關(guān)經(jīng)偵力量，整合紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)和相關(guān)職能部門資源，對龐公大橋、污水處理、南北軸線等項目中涉嫌圍標串標問題線索開展調(diào)查，查處從代理機構(gòu)、監(jiān)理部門到專家評委的腐敗窩案。此外，還針對監(jiān)管漏洞，督促有關(guān)部門建立完善議事協(xié)調(diào)、工作報告等5項機制，強化招投標領(lǐng)域監(jiān)督管理。

重慶財政中小微企業(yè)融資再添新路

2018-08-03 13:40:26

擔保補貼再提標準、再降門檻，微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款額度提高…… 　　今年，重慶疊加采取系列措施，引導(dǎo)金融活水“滋潤”中小微企業(yè)，上半年全市新設(shè)中小微企業(yè)6.43萬戶，中小微企業(yè)累計達到76.1萬戶，比去年同期增長9.5%。　　“中小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。對于緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，市財政堅持想辦法、出實招，今年進一步完善了支持中小微企業(yè)的政策，促使新舊政策疊加效應(yīng)、財金合作協(xié)同作用見實效?！笔胸斦窒嚓P(guān)負責(zé)人表示。　　轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金已累計為企業(yè)節(jié)約融資成本7億元。中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機制，市財政安排1.5億元，區(qū)縣財政和國有企業(yè)投入6.7億元，為企業(yè)提供低費率“過橋”資金。截至今年6月，引導(dǎo)金融機構(gòu)累計為2700余家企業(yè)轉(zhuǎn)貸240余億元，僅今年1月份到6月份，就為954家企業(yè)轉(zhuǎn)貸1003筆、67.82億元，為企業(yè)節(jié)約融資成本接近2個億。　　中小微企業(yè)普遍規(guī)模小，抵押品不足。對此，市財政、中小企業(yè)部門“一提一降”優(yōu)化了擔保補貼政策。補貼標準提，在對不超過2%的擔保費費率給予0.5個百分點補助的基礎(chǔ)上，對該范圍擔保費占比達到中小微企業(yè)擔保收入總額80%及以上的，增補0.1個百分點；對占比達到90%及以上的，增補0.2個百分點。補貼門檻降，取消當年新發(fā)生業(yè)務(wù)與平均凈資產(chǎn)的倍數(shù)限制。截至6月底，全市融資擔保余額7000余億元，小微企業(yè)在保余額3700億元，27家擔保公司為1100多戶中小微企業(yè)提供貸款擔保43.2億元，節(jié)約融資成本2500萬元。　　除了給予擔保公司貼息外，還有一條路，那就是對符合條件的企業(yè)給予貸款貼息，今年將微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款政策優(yōu)化為成長型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款政策，貸款額度由15萬提高到50萬元，并對符合條件的企業(yè)給予貸款貼息，進一步降低企業(yè)融資成本。　　除此之外的另一個辦法是支持中小微企業(yè)直接融資。創(chuàng)新設(shè)立中小企業(yè)板（專精特新板），完善中小微企業(yè)股改掛牌及首次融資獎勵實施細則，對在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心掛牌孵化板、成長板、專精特新板的企業(yè)，給予一次性獎勵。上半年，重慶新增OTC孵化板、成長板掛牌企業(yè)32家，主要集中在制造業(yè)、食品加工業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)，全市OTC成長板及孵化板掛牌企業(yè)累計達533家，通過掛牌為企業(yè)融資540余億元，有效拓寬了企業(yè)融資渠道。　　據(jù)了解，目前重慶正在爭取國家融資擔?；鹬С郑鰪姄Ｐ袠I(yè)為中小微企業(yè)融資增信的服務(wù)能力，并優(yōu)化中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策，研究對擔保公司為小型企業(yè)在區(qū)域性場外市場發(fā)債進行擔保發(fā)生的代償給予適當補助等政策，進一步擴寬中小微企業(yè)融資渠道。

煙臺所有城建項目面向社會公開招標

2018-08-03 13:39:34

2日，煙臺市人民政府新聞辦公室就關(guān)于出臺《深化市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理體制改革意見》（以下簡稱《意見》）舉行新聞發(fā)布會，針對相關(guān)情況進行了說明。《意見》提出，進一步完善土地經(jīng)營機制。將市區(qū)范圍內(nèi)除舊村改造項目以外的住宅、商服用地經(jīng)營納入市級統(tǒng)籌，由市國土資源局按照總體規(guī)劃和建設(shè)布局需求，制定年度重點開發(fā)計劃，經(jīng)市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后組織實施。芝罘區(qū)、萊山區(qū)維持現(xiàn)行體制不變，由市級出資、區(qū)級負責(zé)整理，市級根據(jù)土地整理進度給予獎勵；其他各區(qū)土地收儲、整理由區(qū)級負責(zé)，出讓后按土地成交價市、區(qū)3:7的比例分成。拓寬城建投融資渠道。市級重點發(fā)揮好城發(fā)、城投等企業(yè)的作用，支持其積極參與土地一級開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施投資、建設(shè)、管理、運營。瞄準國內(nèi)一流開發(fā)商、投資商和城市運營商，本著利益共享、風(fēng)險共擔的原則，吸引參與市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)、運營管理。深化城建系統(tǒng)內(nèi)部改革。深化“放管服”改革，市級進一步精簡審批事項、壓縮辦理時限、提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。深化事業(yè)單位改革，按照“政事分開、事企分開、管辦分離”原則，對城建系統(tǒng)事業(yè)單位實施分類改革，公益性事業(yè)單位撤并整合，行政類事業(yè)單位政事分開，經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。面向市場推進企業(yè)改革，對外放開市政公用設(shè)施建設(shè)。規(guī)范項目建設(shè)運作，所有城建項目面向社會公開招標。

政府購買青少年社會工作服務(wù)片區(qū)座談會召開

2018-08-03 13:38:26

7月31日，為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時的重要講話精神，落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》以及團十八大關(guān)于“推動完善政府購買青少年社會工作服務(wù)機制，把資源向基層傾斜”等重要要求，政府購買青少年社會工作服務(wù)片區(qū)座談會在北京召開。團中央書記處書記奇巴圖和民政部社會組織管理局（社會工作司）、財政部綜合司負責(zé)同志出席會議并講話。華北、東北、西北片區(qū)13個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共青團、民政廳（局）、財政廳（局）相關(guān)工作負責(zé)同志共50余人參加會議。　　與會代表現(xiàn)場觀摩了團北京市委打造的“海巢社區(qū)青年匯”“創(chuàng)新部落”和“創(chuàng)享空間”社會組織孵化中心，聽取了方舟社會工作發(fā)展中心、時尚環(huán)保聯(lián)盟、“喜糖工廠”等北京共青團主導(dǎo)的政府購買青少年社會工作服務(wù)項目的介紹。座談會上，來自北京、天津、河北、山西、黑龍江、上海、廣東的共青團、民政、財政等部門的代表從不同角度就參與、支持、實施政府購買青少年社會工作服務(wù)的先進經(jīng)驗和典型做法進行了深入的交流和討論。　　會議認為，7月2日，習(xí)近平總書記在中南海同團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話并發(fā)表重要講話，為做好新時代青年和共青團工作指明了前進方向、提供了根本遵循。做好政府購買青少年社會工作服務(wù)，對于有效滿足青少年的社會需求、促進社會事業(yè)健康發(fā)展以及創(chuàng)新社會治理、鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)具有重要促進作用。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“7·2”重要講話精神，從聯(lián)系服務(wù)廣大青少年的重要載體、引領(lǐng)青年社會組織建功新時代的有效手段和深入推進共青團改革的必然要求等方面，充分認識政府購買青少年社會工作服務(wù)的重要意義，提升政治站位，把握實踐要求，推動這項工作落地落實，為推動共青團改革再出發(fā)、更好履行共青團政治責(zé)任作出應(yīng)有貢獻。　　自2017年7月共青團中央、民政部、財政部三部委聯(lián)合出臺《關(guān)于做好政府購買青少年社會工作服務(wù)的意見》以來，團中央社會聯(lián)絡(luò)部作為主責(zé)部門緊抓政策落地落實，與民政部社會組織管理局、財政部綜合司組成聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)組，前往江西、上海、貴州、福建、山東等?。ㄊ校╅_展專題調(diào)研，并在山東召開了政府購買青少年社會工作服務(wù)華東、中南、西南片區(qū)座談會，總結(jié)梳理各地的經(jīng)驗做法，研究解決工作推進中的困難問題。各級共青團組織在出臺政策、建立機制、整合資源、引導(dǎo)青年社會組織服務(wù)青少年上大膽探索，在拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)機制等方面取得了積極成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年地市級以上政府購買青少年社會工作服務(wù)金額達到8.6億元，團組織作為主體的購買服務(wù)占到60%，各地通過政府購買服務(wù)實施的青少年社會工作服務(wù)項目近300個，服務(wù)青少年1200萬人次；通過實施政府購買青少年社會工作服務(wù)，各地團組織聯(lián)系指導(dǎo)的青少年社會工作服務(wù)機構(gòu)達4800個，培養(yǎng)了10.6萬名青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才。　　會議指出，當前要進一步聚焦關(guān)鍵和重點環(huán)節(jié)，著眼于形成齊抓共管的工作格局、構(gòu)建資源整合平臺，著眼于聚焦共青團主責(zé)主業(yè)、強化服務(wù)項目設(shè)計，著眼于提升工作科學(xué)化水平、加強機制建設(shè)，著眼于擴大共青團工作有效覆蓋面、吸引凝聚更多青年社會組織，著眼于履行共青團根本職責(zé)、把服務(wù)青年和引領(lǐng)青年結(jié)合起來，推動政府購買青少年社會工作服務(wù)落地落實。　　會議強調(diào)，各級團組織要搶抓機遇、主動作為，努力為推進政府購買青少年社會工作服務(wù)提供有效保障。要加強工作統(tǒng)籌，建立健全共青團牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機制；要強化經(jīng)驗總結(jié)，鼓勵探索創(chuàng)新，有條件的地方要加快步伐、廣泛探索，條件不太成熟的地方可以先從一個地區(qū)、一個領(lǐng)域試起來，逐步鋪開；要培育專業(yè)隊伍，確保工作實效，充分認識建設(shè)青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍的基礎(chǔ)性作用，強化人才培訓(xùn)；要注重宣傳推廣，營造良好氛圍，做好政策解讀，總結(jié)先進經(jīng)驗，回應(yīng)社會關(guān)切。各級民政部門要堅持發(fā)展與規(guī)范并舉，支持共青團組織積極推進政府購買青少年社會工作服務(wù)。各級財政部門要把握既是政府購買服務(wù)政策制定的牽頭部門，又是政府購買青少年社會工作服務(wù)的參與部門這一定位，把握好“誰來買”“向誰買”“買什么”“怎么買”“買得值”等政策要求。　　下一步，團中央將積極爭取民政部、財政部的支持，在加大頂層設(shè)計、推出示范項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動省級層面出臺配套性文件和政策，督導(dǎo)檢查地市級落實情況，為基層團組織更好地整合資源、服務(wù)青少年成長發(fā)展創(chuàng)造條件。

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