期限是指民事法律關(guān)系發(fā)生、變更和終止的時(shí)間，分為期間和期日。期間是指從時(shí)間的某一特定的點(diǎn)到另一特定的點(diǎn)所經(jīng)過的，期日是指不可分割的一定時(shí)間。對(duì)于期間開始計(jì)算問題，我國(guó)《民法總則》第二百零一條規(guī)定“按照年、月、日計(jì)算期間的，開始的當(dāng)日不計(jì)入，自下一日開始計(jì)算”?！捌陂g”日常生活里被稱作期限。在我國(guó)政府采購(gòu)有關(guān)期限的規(guī)定，見諸于《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和財(cái)政部第74號(hào)、第87號(hào)、第94號(hào)，以及相關(guān)規(guī)范性文件之中。筆者搜羅相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)有關(guān)期限要求逐一列出法條原文并冠之以“頭銜”。從法條的一步步延伸、擴(kuò)展，可以看到政府采購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)。通過對(duì)政府采購(gòu)期限的了解，相信會(huì)對(duì)業(yè)界有一定的借鑒和幫助作用。

《政府采購(gòu)法》的期限規(guī)定 

1.招標(biāo)待標(biāo)期?！墩少?gòu)法》第三十五條規(guī)定“貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日”。

2.采購(gòu)文件保存期?！墩少?gòu)法》第四十二條規(guī)定“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年”。

3.簽訂政府采購(gòu)合同期?！墩少?gòu)法》第四十六條規(guī)定“采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同”。

4.政采合同報(bào)備期?！墩少?gòu)法》第四十七條規(guī)定“政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案”。

5.供應(yīng)商質(zhì)疑提出期?！墩少?gòu)法》第五十二條規(guī)定“供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑”。

6.采購(gòu)人答復(fù)質(zhì)疑期?！墩少?gòu)法》第五十三條規(guī)定“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密”。

7.供應(yīng)商提起投訴期。《政府采購(gòu)法》第五十五條規(guī)定“質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴”。

8.監(jiān)管部門處理投訴期。《政府采購(gòu)法》第五十六條規(guī)定“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人”。

9.因投訴暫停采購(gòu)活動(dòng)期。《政府采購(gòu)法》第五十七條規(guī)定“政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知采購(gòu)人暫停采購(gòu)活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過三十日”。

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的期限規(guī)定 

1.資格預(yù)審公告期?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第二十一條第二款規(guī)定“資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)人和采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求、對(duì)供應(yīng)商的資格要求以及供應(yīng)商提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日”。

2.招標(biāo)文件提供期。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定“招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間”。

3.投標(biāo)保證金退還期?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第三十三條第二款規(guī)定“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金”。

4.按《政府采購(gòu)法》第三十一條規(guī)定采用單一來(lái)源采購(gòu)公示期?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第三十八條規(guī)定“達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，符合政府采購(gòu)法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)項(xiàng)目信息和唯一供應(yīng)商名稱在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個(gè)工作日”。

5.采購(gòu)人確定中標(biāo)（成交）結(jié)果期?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第四十三條第一款規(guī)定“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商”。

6.采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中標(biāo)通知發(fā)出期。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十三條第二款規(guī)定“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告”。

7.采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商詢問答復(fù)期。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十二條規(guī)定“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)”。

8.供應(yīng)商權(quán)益損害之日的期限規(guī)定。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定“政府采購(gòu)法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：（一）對(duì)可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為收到采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日；（二）對(duì)采購(gòu)過程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（三）對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日”。