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容許潛在投標人公平參與投標競爭,是招標制度順利實施的前提與保證。在這方面,《招標投標法》第十八條做出了原則性規(guī)定,即招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人,也不得對潛在投標人進行歧視對待。同時,《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十四條規(guī)定:“招標人對招標項目進行標段劃分,應(yīng)當(dāng)遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定,不得限制或排斥潛在投標人?!?/p>
在現(xiàn)實的招標投標活動中,存在著各種方式的排斥、限制潛在投標人或投標人,甚至愈演愈烈。今日中國比地招標網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于招標人哪些行為屬于不合理條件限制,排除潛在投標人,限制投標人,排除潛在投標人的法律后果等信息。
招標人在不合理條件下限制、排斥潛在投標人或投標人的行為是什么?
遇有招標文件內(nèi)容不規(guī)范的情況,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定:招標人不得限制、排除潛在投標人或投標人的投標。投標人有下列情形之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或中標候選人:
"就同一招標項目向潛在投標者或投標者提供有區(qū)別的項目資料",該行為已被懷疑在招標人和投標者之間串通投標;
第二,"所設(shè)定的資格、技術(shù)、業(yè)務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相稱或與履行合同無關(guān)",即對特定投標人設(shè)定不合理的條件;
“依法必須進行招標的項目,以具體行政區(qū)域或者具體行業(yè)的業(yè)績、獎項為加分條件或者中標條件”;
"對潛在投標人或投標人采用不同的資格審查標準或評標標準",是一種違反資格審查和評標程序的非法限制、排斥行為;
“限定或指定某一特定專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或供應(yīng)商”,屬于招標人的傾向范圍,并排除其他供應(yīng)商;
“依法必須招標的項目,非法限定了潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式”;
"以不合理的條件限制、排除潛在投標人或投標人";
招標人限制、排斥潛在投標人的行為的法律后果。
如果投標人以不合理的條件限制或排斥潛在投標人,則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,即由行政主管部門責(zé)令改正,可以處以罰款。該法的條文如下:
"《招標投標法》第五十一條規(guī)定:"招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,對構(gòu)成聯(lián)合體共同投標的,或者限制投標人之間的競爭的,責(zé)令改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款"《招標投標法實施條例》第六十三條規(guī)定:"招標人有下列行為之一,限制或排斥潛在投標人的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照《招標投標法》第五十一條予以處罰:(一)未按規(guī)定在指定媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告或招標公告的;(二)在不同媒體上發(fā)布同一招標項目的資格預(yù)審公告或招標公告內(nèi)容不一致,影響潛在投標人申請資格預(yù)審或投標的。
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