西藏：信用信息將成為招標(biāo)投標(biāo)重要依據(jù)
近日，西藏自治區(qū)住建廳實際制定了《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將于今年6月1日起實行。與此同時，2009年1月7日頒發(fā)的《西藏自治區(qū)建筑市場不良行為記錄和公示管理辦法》（藏建市管〔2009〕5號）廢止。西藏自治區(qū)住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該《辦法》中的建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中，對建筑市場各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。該負(fù)責(zé)人表示，“信用信息是指用于識別企業(yè)、個人身份及相關(guān)行政部門和社會組織依法對建筑市場各方主體、從業(yè)人員履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的與信用行為有關(guān)的信用記錄和信用狀況的數(shù)據(jù)、資料。”
《辦法》提出，制定相關(guān)配套制度，建立全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場信用信息管理平臺和建筑市場各方主體、從業(yè)人員信用檔案，匯總和發(fā)布全區(qū)建筑市場信用信息。同時，要求各市（地）、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，負(fù)責(zé)對本地區(qū)建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用信息的認(rèn)定、采集、審核、記錄、公開、評價、使用，建立健全信用信息檔案等管理工作。
據(jù)悉，按照《辦法》規(guī)定，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將信用信息作為市場準(zhǔn)入、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、監(jiān)督檢查、政策扶持、創(chuàng)優(yōu)評先、表彰獎勵的重要依據(jù)，積極應(yīng)用信用信息和信用評價結(jié)果，實行差別化動態(tài)管理，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。政府投資、全部或者國有投資占主導(dǎo)或控股地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)中，信用分在評標(biāo)分中應(yīng)占10%。其他房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中采用信用綜合評價作為評分內(nèi)容的，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明確。聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用分按聯(lián)合體中最低分認(rèn)定。對年度評價為D級（不合格）的建筑市場各方主體實行懲戒機(jī)制，以重點防范為主，列入企業(yè)信用“黑名單”和重點監(jiān)管對象。
新疆：力爭年底前實現(xiàn)“不見面”開標(biāo)全覆蓋
截至5月2日，今年新疆自治區(qū)共有229個項目成功實現(xiàn)“不見面”開標(biāo)，力爭年底前實現(xiàn)“不見面”開標(biāo)全覆蓋。新疆將繼續(xù)深入推進(jìn)建筑工程領(lǐng)域全流程電子招投標(biāo)工作，積極推進(jìn)“不見面”開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
“不見面”開標(biāo)，只需要一臺電腦，登錄新疆建設(shè)工程信息網(wǎng)和云平臺，即可在線完成招標(biāo)公告查看、招標(biāo)文件下載、提交保證金、提交電子投標(biāo)文件、參與開標(biāo)、查看交易進(jìn)度等，并可在線實時掌握辦理狀態(tài)。“不見面”開標(biāo)模式，是常態(tài)化做好疫情防控工作、減少人員聚集的重要措施，也是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)?！安灰娒妗遍_標(biāo)系統(tǒng)，可實現(xiàn)在線質(zhì)疑與回復(fù)、實時溝通反饋、自動生成開標(biāo)記錄等，即時確認(rèn)、高效輸出、保證公平，更好地為招投標(biāo)各方主體服務(wù)。
據(jù)介紹，下一步，新疆將繼續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化相關(guān)人員培訓(xùn)，加大資源融合發(fā)展力度，著力消除全流程電子化的盲點、斷點、堵點，積極適應(yīng)招投標(biāo)全流程電子化新形勢。同時，積極推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，加快行政監(jiān)督方式的電子化、智慧化，實現(xiàn)對電子招投標(biāo)交易全程事中事后監(jiān)管。目前，新疆阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市、喀什地區(qū)、塔城地區(qū)等地州市已實現(xiàn)“不見面”開標(biāo)。
四川：發(fā)布公共資源交易目錄 按三個層級進(jìn)行編制
日前，四川省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<四川省公共資源交易目錄>的通知》（川辦發(fā)〔2020〕40號，以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈全國公共資源交易目錄指引〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2019〕2024號）要求，經(jīng)四川省政府同意，將《四川省公共資源交易目錄》（以下簡稱《目錄》）印發(fā)給市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位?！赌夸洝纷杂“l(fā)之日起實施，并將根據(jù)實際情況適時更新修訂。原有《四川省省本級公共資源交易目錄（第一批）》停止執(zhí)行。
《目錄》共按照三個層級進(jìn)行編制，一級目錄包括：工程、采購、國有自然資源有償使用、經(jīng)濟(jì)資源（經(jīng)營性國有資產(chǎn)配置）、社會事業(yè)資源配置、政府與社會資本合作、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資源共計八個大類。二級目錄按照項目屬性進(jìn)行分類。三級目錄則規(guī)劃出項目的具體內(nèi)容。
《通知》要求，凡列入《目錄》的公共資源交易項目，全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，對涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)、公共安全等特殊項目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《通知》，各地各部門（單位）可在《目錄》基礎(chǔ)上依法拓展，按照“只增不減”原則制定本地本部門（單位）公共資源交易目錄。允許和鼓勵未列入《目錄》的公共資源交易項目和非公共資源交易項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系。《通知》還強(qiáng)調(diào)，公共資源交易按行業(yè)歸口監(jiān)管的原則，由各行業(yè)主管部門實施監(jiān)管，具體項目類別、層級監(jiān)管權(quán)限由各省直行業(yè)主管部門確定并公布。另外，公共資源交易堅持電子化發(fā)展方向，在促進(jìn)平臺互聯(lián)互通和信息充分共享的基礎(chǔ)上，規(guī)范服務(wù)事項，推行網(wǎng)上辦理，優(yōu)化平臺服務(wù)，不斷提高公共資源配置效率和公平性。
重慶：出臺政府采購評審專家考核實施細(xì)則
重慶市財政廳近日出臺《重慶市政府采購評審專家考核實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《考核細(xì)則》），對評審專家考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式、考核內(nèi)容、監(jiān)督檢查等方面作出了規(guī)定。
考核方式方面。日?？己撕图锌己讼嘟Y(jié)合，日常考核采取一項目一考核方式，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)實施評價。集中考核由市財政每年組織一次?？己藘?nèi)容方面。涵蓋評審專家參加項目評審的考勤紀(jì)律、專業(yè)勝任能力、評審報告質(zhì)量、監(jiān)督調(diào)查配合情況等政府采購評審活動的全過程、各環(huán)節(jié)?？己藰?biāo)準(zhǔn)方面。扣分和加分相結(jié)合，日?？己藢嵭锌鄯种?，按照情節(jié)輕重，設(shè)定了每次扣10分、20分、30分三檔扣分規(guī)則，明確了評審專家的17項失信行為、違法違規(guī)情形的扣分標(biāo)準(zhǔn)。集中考核時，明確了激勵評審專家的4個加分事項，每次加5分。
《考核細(xì)則》還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用。日?？己私Y(jié)果與評審專家抽取資格掛鉤，年度內(nèi)累計扣分達(dá)到20分的、30分，分別暫停3個月、6個月抽取資格，達(dá)到40分的，予以解聘。集中考核結(jié)果與評審專家評價等次掛鉤，并將作為采購人選取評審專家的重要參考依據(jù)；考核結(jié)果為“不合格”等次的評審專家，予以解聘。
杭州：推進(jìn)水利工程全流程電子招投標(biāo)
日前，杭州市富陽區(qū)湖源鄉(xiāng)新二、新三村農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程項目在杭州市公共資源交易中心富陽分中心順利完成電子評標(biāo)工作，這標(biāo)志著杭州市水利建設(shè)工程招投標(biāo)邁入數(shù)據(jù)化、云平臺、電子化新時代，全市“一盤棋”格局已基本形成。
以往開標(biāo)時現(xiàn)場大廳內(nèi)座無虛席，而如今“不見面開標(biāo)”。只有幾名工作人員和代理人員，40家施工企業(yè)的電子投標(biāo)文件依次導(dǎo)入并解密成功，整個開標(biāo)過程不足10分鐘；開標(biāo)后，招標(biāo)人通過遠(yuǎn)程接入的省綜合性評標(biāo)專家?guī)?，隨機(jī)抽取了5名評審專家。專家們一人一臺電腦，在全方位監(jiān)控和保密環(huán)境下，通過電子評標(biāo)系統(tǒng)在線評審電子標(biāo)書，最后系統(tǒng)自動匯總評審結(jié)果，形成評標(biāo)報告后完成評標(biāo)。
去年以來，根據(jù)杭州市委市政府的統(tǒng)一部署，杭州市林水局會同市級相關(guān)部門制定了一系列政策文件，積極推進(jìn)招投標(biāo)管理創(chuàng)新，推動全市域招投標(biāo)“一盤棋”管理，杭州水利工程全流程電子招投標(biāo)，在減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)、實現(xiàn)綠色招標(biāo)的同時，可實現(xiàn)全過程留痕，進(jìn)一步規(guī)范市場行為，強(qiáng)化水利建設(shè)監(jiān)管，也激發(fā)了特殊時期的市場競爭活力；它是杭州市林水局緊扣打造“全國數(shù)字治理第一城”目標(biāo)，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”理念，提升林水治理能力和水平的一項階段性成果。
責(zé)編：小賴
